一、當前安全生產(chǎn)總體形勢

    當前，我縣安全生產(chǎn)形勢總體良好，至今未發(fā)生較大以上和對社會造成惡劣影響的生產(chǎn)安全事故，全縣死亡事故指標連續(xù)三年零增長，各級領導、各部門和企業(yè)家安全生產(chǎn)形成共識，就業(yè)人員安全意識逐年提高，這是政府、行業(yè)組織和企業(yè)家共同努力的成果。

近年來，國家、省、市和縣主要領導對安全生產(chǎn)工作越來越重視。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)納入全面建設小康社會和全面深化改革的總體布局，作出了一系列決策。國家主席習近平自當選后，對安全生產(chǎn)工作高度重視：2013年6月吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”特別重大火災事故發(fā)生后，在國外訪問的習總首次提出了安全生產(chǎn)“紅線”觀點；7月，習總兩次主持召開政治局常委會專題研究安全生產(chǎn)工作；11月24日，總書記又親臨山東青島中石化東黃輸油管線特別重大泄漏爆炸事故現(xiàn)場，這是我國歷史上國家主席到達安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的首次。2014年1月，習總在中央政治局常委會上對加快建立安全生產(chǎn)長效機制作了重要論述。習總對安全生產(chǎn)工作的指示，可以概算括為五個要點：一是堅守生命紅線。發(fā)展必須以人為本、以民為本，不要帶血的GDP；二是黨政同責，一崗雙責，齊抓共管。做到三個“必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全；三是強化企業(yè)主體責任的落實。企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，認真排查和消除安全隱患，建立常態(tài)化隱患排查整改、風險防控體系和安全檢查責任制；四是改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，加大執(zhí)法力度，加快推進安全生產(chǎn)法治化進程，嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究；五是領導干部要敢于擔當勇于負責。

國務院為加快推進安全生產(chǎn)工作的法治化進程，于今年2月份向全國人大常委會提交了《安全生產(chǎn)法修正草案》進行審議，十二屆全國人大常委會第十次會議于8月31日討論通過了《安全生產(chǎn)法修正案》，并于今年12月1日起正式實施。此次安全生產(chǎn)法修正案，于原法作了較大調(diào)整：刪除了有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容。規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安生生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行。修正案完善了建設項目“三同時”制度和安全生產(chǎn)投入的規(guī)定，補充了安全文化建設的內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)定，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安生生產(chǎn)主體責任、安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施（有權對拒不執(zhí)行處罰和整改的單位可停止水、電、火供品等動力資源），加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍和力度（特別是事故處罰，原來一般事故十萬元以上二十萬元以下，修改后是二十萬元以上五十萬元以下，最高可達兩千萬）。

浙江省委省政府為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示，于年初制發(fā)了《中共浙江省委 浙江省人民政府〈關于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見〉》（浙委會【2014】5號）文件，從9個方面出臺了24條意見，為未來一個時期我省安全生產(chǎn)工作作了規(guī)劃，指明了方向。

    我縣自去年開始，在縣委縣政府的高度重視和縣領導的大力支持下，我局開展了安全生產(chǎn)標準化建設，全縣工貿(mào)行業(yè)規(guī)上企業(yè)219家（電力、供水6家企業(yè)除外），已完成了141家企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審（軸承行業(yè)上報創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化34家，已評審通過33家）。其中二級標準化評審42家，三級標準化評審99家，其余規(guī)上企業(yè)正在等待評審或創(chuàng)建中，覆蓋率、通過率均在全市領先。今年全縣規(guī)下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設已全面鋪開（上報120家）。縣委縣政府高度重視基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強了安監(jiān)站隊伍，并在全縣范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，劃分縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任區(qū)域，在責任區(qū)塊內(nèi)定人、定崗、定責任，有關部門全力配合的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化，不斷落實監(jiān)管責任，強化監(jiān)管手段。現(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都已初步建立安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”。建立了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣三級網(wǎng)格，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。我局切實加強了安全生產(chǎn)大排查工作，以七星和南明兩個街道為試點，在全縣范圍內(nèi)開展了“多合一”場所安全生產(chǎn)大整治。同時，我局加強了安生生產(chǎn)管理人員的業(yè)務培訓，今年對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓15期980人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員基層授課4次共500余人。9月9日，經(jīng)組織部批準，我局將組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導干部、業(yè)務骨干共50人到省里參加法律法規(guī)培訓。這些工作是提高我縣安全生產(chǎn)水平的重要舉措，必將使我縣安全生產(chǎn)工作局面提高到一個新的層次。