日本，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上主要能源消耗大國(guó)之一，其能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。但是近年來節(jié)能技術(shù)使能源利用效率大幅提高，新能源開發(fā)利用出現(xiàn)扭虧為盈的倍增趨勢(shì)，使日本經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，大幅降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，部分日本新能源企業(yè)開始出現(xiàn)向海外擴(kuò)張的新跡象，有日本專家甚至信心十足地提出，日本從能源進(jìn)口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉摧敵龃髧?guó)不再是夢(mèng)想，日本已經(jīng)在不知不覺中晉身為新能源大國(guó)的行列了。

      持續(xù)的太陽能開發(fā)利用之路

      日本充分利用全球氣候變暖越來越引發(fā)世界矚目這一趨勢(shì)，憑借其領(lǐng)先的節(jié)能及新能源開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加速搶占全球新能源市場(chǎng)，加快步伐爭(zhēng)奪新能源開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。資源短缺的日本多年來一直積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、核能等新能源，利用生物發(fā)電、垃圾發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電以及制作燃料電池作為新能源，特別是對(duì)太陽能的開發(fā)利用寄予厚望。經(jīng)過多年發(fā)展，太陽能在日本已逐漸普及，很多家庭都購買了太陽能發(fā)電裝置。從2000年起，太陽能光伏發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，約占世界總體產(chǎn)量的半壁江山。

      從事新能源研究已有半個(gè)多世紀(jì)歷史的三洋電機(jī)的廣告部負(fù)責(zé)人介紹說，三洋電機(jī)從事太陽能研究有幾十年的歷史，但是卻一直處于虧損狀態(tài)，真正出現(xiàn)盈利僅僅是這兩三年的時(shí)間。在長(zhǎng)期的虧損中，三洋電機(jī)堅(jiān)持下來是因?yàn)閳?jiān)信太陽能的開發(fā)利用將是21世紀(jì)的核心事業(yè)。據(jù)悉，全球太陽能生產(chǎn)排名第一的日本夏普公司也宣布將重拳出擊，擴(kuò)大在太陽能電池領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃把英國(guó)組裝廠的產(chǎn)能提高一倍，到2010年度將把太陽能電池銷售額由目前的1600億日元提高到5000億日元。

      日本東京電力和關(guān)西電力等10家電力公司日前宣布，在2020年之前，10家電力公司將聯(lián)手增設(shè)30處太陽能發(fā)電裝置，發(fā)電規(guī)模為14萬千瓦。其中，關(guān)西電力和九州電力公司等已經(jīng)決定在2009年之前，完成發(fā)電規(guī)模4萬千瓦的大規(guī)模太陽能發(fā)電裝置的建設(shè)。上述計(jì)劃完成后，可滿足約4萬戶家庭1年的電力需求，由此每年可減少約7萬噸二氧化碳的排放。

      多樣性的新能源開發(fā)途徑

      日本九州電力、住友商事在風(fēng)力資源穩(wěn)定的中國(guó)內(nèi)蒙古赤峰市與中國(guó)某集團(tuán)公司簽署了有關(guān)在內(nèi)蒙古開展風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)的可行性調(diào)查協(xié)議。在地?zé)豳Y源豐富的印尼蘇門答臘島北部，日本伊藤忠商社及印尼石油天然氣公司、能源國(guó)際等企業(yè)將在這里聯(lián)合建設(shè)全球最大的地?zé)岚l(fā)電站群，總發(fā)電能力將達(dá)到約330兆瓦，第一個(gè)發(fā)電站于去年開工，預(yù)計(jì)2009年完成。

      在確立實(shí)施新能源戰(zhàn)略以后，日本政府采取措施，在“戰(zhàn)術(shù)”層面確保新能源戰(zhàn)略能夠順利付諸實(shí)施。

      一是大力推進(jìn)利用太陽能發(fā)電的“新陽光計(jì)劃”。日本開始實(shí)施“陽光計(jì)劃”起因于1973年的第一次石油危機(jī)，將所有能源與新技術(shù)的開發(fā)和實(shí)用化包括在內(nèi)。當(dāng)時(shí)，不只是能源問題，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所造成的環(huán)境問題也嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的挑戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫。20世紀(jì)90年代初，日本政府把“陽光計(jì)劃”與后來實(shí)施的“月光計(jì)劃”合并后推出“新陽光計(jì)劃”，并列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。這個(gè)新計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)了能源與環(huán)境領(lǐng)域綜合性的技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)了太陽能發(fā)電、燃料電池發(fā)電等技術(shù)研究開發(fā)成果的實(shí)用化。

     “新陽光計(jì)劃”的特點(diǎn)是對(duì)技術(shù)開發(fā)進(jìn)行財(cái)政支援，對(duì)新能源消費(fèi)者實(shí)施“直補(bǔ)”政策。一般家庭安裝太陽能發(fā)電時(shí)，日本政府出資進(jìn)行補(bǔ)貼，推動(dòng)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。起始于20世紀(jì)90年代的補(bǔ)貼政策在2005年已經(jīng)告一段落。從2006年度開始，日本環(huán)境省實(shí)施“太陽作戰(zhàn)”計(jì)劃，對(duì)家庭用戶的太陽能發(fā)電設(shè)備以削減二氧化碳排放為目標(biāo)，通過發(fā)放補(bǔ)貼大規(guī)模而有系統(tǒng)地推動(dòng)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)貼的具體規(guī)定是，以太陽能發(fā)電設(shè)備所生產(chǎn)的電量為基準(zhǔn)，從替代電網(wǎng)電量的概念計(jì)算二氧化碳削減量，對(duì)削減量進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)發(fā)電設(shè)備的大小，確定補(bǔ)貼時(shí)間（基本為3年），并對(duì)安裝費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

      二是以政策法規(guī)激勵(lì)新能源發(fā)展。日本以前每年家畜排泄物為9100萬噸，食品廢棄物為2000萬噸，給環(huán)境帶來沉重的負(fù)擔(dān)，根據(jù)有關(guān)法律到2004年月11月家畜排泄物禁止露天堆放，到2006年排出生鮮垃圾的單位要減少20％，同時(shí)對(duì)排出的垃圾有義務(wù)進(jìn)行循環(huán)利用。在政策法規(guī)框定的“紅線”的刺激下，生物發(fā)電在日本悄然興起。另一個(gè)例子則是日本的可再生能源配額制，即在地區(qū)電力建設(shè)中，可再生能源發(fā)電需保持或占有一定的比例。這是推進(jìn)可再生能源發(fā)電的重要政策措施，其政策的精髓是與配額相當(dāng)?shù)目稍偕茉措娏靠稍诟麟娏荆ǜ麟娋W(wǎng)）間交易，以解決地區(qū)間可再生能源資源的差異。2003年4月，日本實(shí)施了《新能源特別措施法》，規(guī)定了各電力公司到2010年的可再生能源發(fā)電量的義務(wù)購買量。

    三是圍繞日本的新能源戰(zhàn)略正在形成諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。僅在太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，就有硅片、太陽能電池制造、光玻璃原材料、變流器以及架臺(tái)等周邊產(chǎn)業(yè)，此外還有住宅廠家、一些電器設(shè)施店等等。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)一方面既從中受益，另一方面又都是整個(gè)日本新能源戰(zhàn)略的細(xì)節(jié)支點(diǎn)。

    日本資源綜合研究所所長(zhǎng)一木修認(rèn)為，正是由于政府對(duì)太陽能利用進(jìn)入普及階段大力支持，太陽能開發(fā)廠家進(jìn)行設(shè)備投資生產(chǎn)、努力降低成本以及政府、團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等消費(fèi)者對(duì)于太陽能利用理解與支持，才使日本的太陽能產(chǎn)業(yè)有了較大的起色。同時(shí)，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)從中受益。

      實(shí)施新能源戰(zhàn)略，對(duì)于日本這樣資源缺乏的國(guó)家，其意義自不待言。同樣，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)有著龐大人口基數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，其意義更是不言而喻。目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩為新能源開發(fā)提供了巨大的時(shí)代契機(jī)，中國(guó)或者因?yàn)閯?dòng)作遲緩而被拉開“代差”，或者充分利用能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式的趕超。從戰(zhàn)略高度迅速制定應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下清潔能源動(dòng)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，著力于自主研發(fā)，而不是被動(dòng)等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓，吸取日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，跟進(jìn)世界能源動(dòng)力方面的最新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越式趕超，從而在世界各國(guó)21世紀(jì)的能源競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)。