電價改革、煉油產(chǎn)業(yè)整合、石油特別收益金，屬于能源行業(yè)的三大焦點。其2009年的走向，在全國“兩會”上得到明確。

　　溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出：“2009年將推進資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關(guān)系。”

　　同一天，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在參加全國“兩會”間隙表示，沒有計劃調(diào)整原油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金起征點——40美元/桶。另外，隨著小型煉廠將被迫出局或被大型煉油企業(yè)兼并，中國煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。

　　電價改革得到明確

　　往年“兩會”期間的政府工作報告中，極少明確提及電價改革。輸配電價和銷售電價的改革問題更是電力改革進入深水區(qū)的難點，已徘徊多年難以推進。

　　此次政府工作報告中明確將電價改革列入2009年的改革目標(biāo)，表明在煤電矛盾愈演愈烈及電力行業(yè)虧損嚴(yán)重的情況下，電價改革已經(jīng)到了“事在必行、不得不改”的關(guān)頭。

　　一直以來，“市場煤、計劃電”使得煤炭企業(yè)可以根據(jù)市場供求調(diào)整價格，但發(fā)電企業(yè)在政府定價的基礎(chǔ)上只能忍受虧損。2008年電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損，五大發(fā)電集團全年虧損約400億元。

　　全國政協(xié)委員、原中煤能源集團董事長經(jīng)天亮建議，國家應(yīng)抓住電力供大于求的機會，進行電力市場化改革。解決的關(guān)鍵，不是撮合今年、明年怎么做，得有一個永久的解決辦法，不然長此以往，每年都得這樣“煤電之爭”。

　　在去年底福州召開的“全國煤炭訂貨會上”，煤電雙方因為“50塊錢”的價格分歧，最終造成談判破裂，五大發(fā)電集團一單未簽。

　　據(jù)悉，就在本周一，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再度對“煤電之爭”做出了批示，要求有關(guān)部門研究解決。

　　小煉廠自生自滅或被兼并

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在參加全國“兩會”間隙表示，隨著小型煉廠被迫出局或被大型煉油企業(yè)兼并，中國煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。對于小煉油廠來說，一種可能是隨著市場價格變化，無生存能力的將自生自滅，還有一種可能是被大型國有石油企業(yè)兼并。

　　我國煉廠數(shù)量約在150座左右，約100座左右為中小型煉廠，這些為數(shù)眾多的數(shù)十萬噸煉油能力的小廠將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，規(guī)模在100萬-300萬噸的地方大廠很有可能會被中石化、中石油、中海油三大石油巨頭“收編”，比如中海油去年就已經(jīng)開始收編山東地?zé)挕?/P>

　　今年，淘汰小型落后煉廠有了兩個現(xiàn)實條件：國內(nèi)煉油能力大量提升，國家能源局已規(guī)劃完畢全國千萬噸級煉廠布局；國內(nèi)成品油需求比往年下滑，供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)

　　“未來兩年中國將建成投產(chǎn)的煉油能力達5000余萬噸，煉油能力過剩局面可能持續(xù)。”在?？谡匍_的第十四屆中國LPG國際會議上，中石化信息部高級工程師田春榮稱。新華社也發(fā)布了原油和成品油庫存加大的數(shù)據(jù)，我國1月底原油庫存3720萬噸，較上年同期增長33.5％。

　　張國寶還表示，“還沒有計劃調(diào)整原油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金起征點?！?/P>

　　預(yù)計2008年全年僅兩大石油集團——中石化和中石油上繳的特別收益金就達1100億元之巨。

　　中信建投證券石化行業(yè)分析師趙獻兵對記者稱，特別收益金在高油價時才會影響兩大石油集團，但在目前國際油價徘徊于40美元關(guān)口、短期內(nèi)油價不會走高的背景下，調(diào)整與否問題并不太重要，對于兩大石油公司的業(yè)績影響甚小。