5月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席了財政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會，他指出，綜合考慮國內外情況,新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結合點，也是調整結構、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點，應當重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?
　　發(fā)展新能源被視為解決中國能源瓶頸的方法之一。早在《十一五規(guī)劃的建議》中，就明確提出“加快發(fā)展風能、太陽能、生物能源等可再生能源”。按照近期出臺的新能源振興規(guī)劃初稿，到2020年中國計劃總投資超3萬億。新能源，已經(jīng)成為一個炙手可熱的詞兒，
　　新能源板塊也受到A股投資者的青睞。Wind資訊統(tǒng)計顯示，今年一季度末新能源板塊共有63只個股被基金持有，高于去年末的56只個股數(shù)量，其中仍需考慮到一季報基金僅僅披露前十大重倉股的因素。
　　在歷史上，中國不是向往新能源的第一個。幾十年錢，美國、日本、德國、法國等國家已經(jīng)開始了在此領域的研究。其中日本，后起而位前，對于中國的新能源之路猶有借鑒意義。
　　受困資源短缺
　　2008年日本GDP為4.802萬億美元，名列世界第二大經(jīng)濟體。當然它也是世界上主要能源消耗大國之一，由于資源短缺，其能源嚴重依賴進口。
　　日本真正對資源能源安全具有強烈的危機意識，是從兩次石油危機開始的。第一次石油危機的暴發(fā)是在1973年。當時國際原油市場價格從每桶3美元上升到12美元，暴漲4倍，受此影響，日本的國民生產(chǎn)總值下降了7％之多。第二次石油危機暴發(fā)于1979年，當時伊朗暴發(fā)革命而后與伊拉克開戰(zhàn)，受此影響，原油價格飆升，最高漲到1981年2月的39美元。為此，日本政府不得不針對石油危機制定了石油緊急對策綱要，減少對企業(yè)供應，要求國民自動節(jié)省石油和電力，在全國范圍內掀起大規(guī)模的節(jié)能運動。
　　兩次石油危機使高速增長期建立起來的以重化工業(yè)為主的日本經(jīng)濟蒙受重大損失，也使日本認識到，要想生存和發(fā)展經(jīng)濟，就要首先突破資源能源的瓶頸。
　　日本的礦產(chǎn)資源種類雖然很多，但除了作為水泥、化學肥料原料的石灰石礦之外，其他礦藏的儲量和產(chǎn)量都很小。日本本土的石油產(chǎn)量很低，目前已探明的只有新口縣和秋田縣有少量的石油儲量，僅能供給全國石油需求量的0.3％左右。煤炭的產(chǎn)量也不大，只有北海道、本州和九州有少量煤炭儲量，煤炭自給率僅為2.8％左右。因此，日本要開發(fā)的本土能源，只能是太陽能、風能、生物質能等隨處可見，既不污染環(huán)境，又可以減輕對石油依賴度的新能源。
　　扶持新能源
　　為此，日本政府出臺了多項政策法規(guī)，扶持新能源的發(fā)展。
　　1974年日本規(guī)劃出臺了專門應對石油危機的“新能源技術開發(fā)計劃”，也稱“陽光計劃”。該計劃的核心內容是太陽能的開發(fā)用，同時也包括地熱能開發(fā)、煤炭液化和氣化技術開發(fā)、風力發(fā)電和大型風電機研制、海洋能源開發(fā)和海外清潔能源輸送技術。
　　1978年，日本出臺了“節(jié)能技術開發(fā)計劃”，也稱“月光計劃”。與1974年的新能源技術開發(fā)計劃相呼應，主要就節(jié)能技術的開發(fā)作了一系列的規(guī)劃。
　　1979年，日本制定出《節(jié)約能源法》（合理使用能源法），用法律的形式約束企業(yè)及個人的節(jié)能標準，并根據(jù)時代發(fā)展不斷進行修訂，最近的一次修改是在2006年4月l日，對工廠、作業(yè)現(xiàn)場能源管理的各種條例進行了整合；在運輸領域引進節(jié)能方案；強化對建筑物的節(jié)能管理等。節(jié)能標準的對象由起初的電冰箱、空調、汽車3種已發(fā)展到20種以上。不斷提高此項法律中規(guī)定的節(jié)能標準，擴大其適用范圍。
　　1980年，日本推出了《替代石油能源法》，設立了“新能源綜合開發(fā)機構”(NEDO)，開始大規(guī)模推進石油替代能源的綜合技術開發(fā)，主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。
　　近年的主要法規(guī)有1997年的《關于促進新能源利用等基本方針》和2003年4月實施的《新能源法》。這些政策和法律明確規(guī)定，政府、企業(yè)都有開發(fā)和利用新能源的責任，通過向國民廣泛宣傳利用新能源的必要性和重要性，使國民牢固樹立自覺利用新能源的意識。政府的新能源政策信息對社會公開，通過各種媒體做公益廣告，普及新能源知識。
　　從1973年到現(xiàn)在，日本的新能源戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)展了30多年。通過法律上約束、稅收上優(yōu)惠、政策上引導、觀念上宣傳的戰(zhàn)略方針，今天的日本在新能源領域領先世界。
　　在太陽能利用領域，2002年全球太陽電池和光伏組件(將光能直接轉換成電能的過程叫做光伏效應)產(chǎn)量約600MW，其中日本占45％，美國25％，歐洲約22％。日本是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的因家，成為目前世界光伏發(fā)電最大的市場。日本居民光伏屋頂系統(tǒng)最近5年年均增長率極高，其中2002年生產(chǎn)能力增長了47％，2003年增長45％。
　　日本在風力發(fā)電方面也發(fā)展迅速，2002年度日本風力發(fā)電能力達46萬千瓦，2003年度73萬千瓦，2004年度達到100萬千瓦，位居世界第三。專家預計，到2010年將達300萬千瓦。
　　此外，日本還在開發(fā)燃料電池、生物發(fā)電、垃圾發(fā)電等用新能源發(fā)電的方式。這種開發(fā)的結果是，日本國內經(jīng)濟對石油的依存度從上個世紀70年代的71.9％下降到目前的50％以下。日本政府希望新能源比重將不斷上升，到2030年可以將對石油的依賴程度將由現(xiàn)在的50％降到40％。