綜觀上半年我國經濟形勢，其中一個引人注目的現(xiàn)象是，進出口額同比大幅度下降，而居民消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。有關專家認為，在外需短期難有明顯起色的情況下，要實現(xiàn)保增長、擴內需、惠民生的目標，需要努力拓展經濟發(fā)展的新空間。
　　在公布上半年宏觀經濟數據的同時，國家統(tǒng)計局發(fā)布的另一組數據表明，著力解決城鄉(xiāng)和區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題，是當前經濟發(fā)展的重要任務。
　　在國家連續(xù)多年增加對"三農"的投入，不斷加大對中西部地區(qū)的扶持力度的情況下，今年上半年，我國農村和中西部地區(qū)經濟呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢：農村固定資產投資增長速度快于城鎮(zhèn)，國內市場商品銷售縣及縣以下增長快于城市，中西部地區(qū)發(fā)展速度繼續(xù)超過東部地區(qū)。
　　具體而言，中西部地區(qū)在國家政策支持下發(fā)展開始提速，近兩年增長速度持續(xù)超過東部地區(qū)。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部地區(qū)增長5.9％，中部地區(qū)增長6.8％，西部地區(qū)增長13.2％。城鎮(zhèn)固定資產投資方面，東部地區(qū)增長26.7％，中部地區(qū)增長38.1％，西部地區(qū)增長42.1％。
　　受歷史、自然等眾多因素影響，我國城鄉(xiāng)和東西部地區(qū)之間在經濟發(fā)展水平和人均收入之間差距較大?？s小這些差距，既是艱巨的挑戰(zhàn)，也為我國優(yōu)化經濟發(fā)展結構，進一步擴大內需，保持經濟平穩(wěn)較快增長提供了巨大回旋余地。
　　我國農村和中西部地區(qū)都是經濟欠發(fā)達地區(qū)。這些地區(qū)幅員遼闊，人口眾多，發(fā)展?jié)摿Υ?。為縮小城鄉(xiāng)差距，農業(yè)、農村和農民問題始終是黨和政府工作的重中之重。在取消農業(yè)稅等、減輕農民負擔的同時，國家還采取措施穩(wěn)定糧食收購價格，持續(xù)增加對"三農"和民生的投入，致力于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和公共衛(wèi)生服務體系，保障人民的基本生活、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和享受義務教育。
　　在國家去年11月公布的4萬億元一攬子經濟刺激計劃中，農村民生工程和農村基礎設施項目占3700億元，保障性安居工程項目安排2800億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元。這些民生項目的投入可以產生一石多鳥的作用：不僅可以補上歷史欠賬，改善城鄉(xiāng)居民生活，而且有利于增強消費后勁，為經濟發(fā)展提供持久的內在動力。
　　在上述項目中，今后3年各級政府還將投入8500億元。到2010年，國家對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農村合作醫(yī)療的補助標準將提高到每人每年120元，提高報銷比例和支付限額。中央財政投入也重點向中西部和農村傾斜。
　　"家電下鄉(xiāng)工程"和"節(jié)能產品惠民工程"是我國為應對國際金融危機影響，實現(xiàn)保增長、擴內需、惠民生、調結構目標而采取的兩大重要舉措。國家提供財政補貼，鼓勵農村居民購買家電產品和節(jié)能產品，不僅可以帶動城鄉(xiāng)1.5萬億元的家電消費，還可以提高農民和城市部分居民的生活質量。
區(qū)域發(fā)展不平衡是許多國家面臨的問題。受歷史、地理等諸多因素的影響，我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題尤為突出。
　　擁有兩億人口的沿海地區(qū)是我國改革開放的前沿。經過30年改革開放，東部地區(qū)率先發(fā)展起來，是一種歷史必然。上世紀90年代中后期以來，為縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕的目標，國家及時調整區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，相繼出臺西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地政策措施，在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，加大力度支持中西部地區(qū)及其他欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。這些地區(qū)加速發(fā)展，不僅為東部地區(qū)的發(fā)展提供了源源不斷的農產品、礦產資源和能源，也為東部地區(qū)工業(yè)品提供了重要的消費市場。
　　近年來，圍繞縮小區(qū)域差距，特別是促進基本公共服務均等化，國家加大了對中西部地區(qū)的投入力度。1994年至2007年，中央累計對中西部地區(qū)的轉移支付約占轉移支付總額的85％。1998年至2007年，中央預算內投資中西部地區(qū)的比重也由43.4％提高到56.5％。
　　區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展既需要政府發(fā)揮宏觀調控作用，加強對經濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持和幫助，也需要重視發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎性作用，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，支持有條件的地區(qū)又好又快地發(fā)展，把"蛋糕"做大。
　　根據國家區(qū)域發(fā)展部署，東部地區(qū)大力開拓國際市場，穩(wěn)定出口，著力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，加快產業(yè)升級和體制創(chuàng)新，培育新的經濟增長點，形成參與國際合作競爭新優(yōu)勢，增強更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。中西部地區(qū)全面加快發(fā)展，以消除瓶頸制約為重點，加大基礎設施、生態(tài)建設和環(huán)境保護投資力度。
　　為發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，近兩年，國家出臺了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關文件，相繼編制或發(fā)布了長三角地區(qū)、京津冀都市圈、廣西北部灣經濟區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、成渝地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、江西鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)和海峽西岸地區(qū)經濟社會發(fā)展等區(qū)域規(guī)劃。
　　隨著長三角、珠三角和京津冀經濟圈的輻射作用日益增強，武漢城市圈、長株潭城市群、重慶市、成都市綜合配套改革試點(試驗)推進，上海國際金融中心和國際航運中心建設加快推進，海峽西岸經濟區(qū)和廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展提速。區(qū)域經濟的快速發(fā)展，使我國經濟發(fā)展空間大大拓展，成為經濟增長的新亮點。
　　城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展需要資金投入，更需要改革不利于發(fā)展的體制、機制，調整不合理的產業(yè)結構和經濟發(fā)展思路，走節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展之路，更加注重對人力資源的投入與開發(fā)。只有統(tǒng)籌謀劃、綜合推進，城鄉(xiāng)和區(qū)域經濟發(fā)展才能又好又快，我國經濟發(fā)展的新空間才能在較短時間內得到有效拓展。

來源：中國政府網