2009年，我國鋼鐵工業(yè)呈現(xiàn)回暖速度緩慢，增產(chǎn)不增收的態(tài)勢。2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，面對后危機(jī)時(shí)代的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，鋼鐵工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已刻不容緩。
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長鄧崎琳在近期召開的中鋼協(xié)2010年理事擴(kuò)大會上明確表示，鋼鐵行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的具體路線圖，要以品種、質(zhì)量和服務(wù)增效益，以環(huán)保和節(jié)能減排求生存，以深化改革、加快聯(lián)合重組求發(fā)展，以技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新添活力。
　　具體來說，一要加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)跨地區(qū)聯(lián)合重組；二要按照國內(nèi)市場需求特征和企業(yè)比較優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要呼吁政府創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加大通過市場淘汰落后產(chǎn)能力度，并嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件；四要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模效益型發(fā)展模式，向依靠科技進(jìn)步的品種質(zhì)量效益型、資源能源節(jié)約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　總需求或現(xiàn)負(fù)增長

　　去年以來，與鋼鐵生產(chǎn)相關(guān)的煤、電、油、水等資源、能源價(jià)格均呈上漲態(tài)勢，為鋼鐵生產(chǎn)造成巨大的成本壓力?！坝捎趪鴥?nèi)鋼材市場供求關(guān)系存在諸多不確定性，鋼鐵市場波動運(yùn)行難以根本改變，鋼材價(jià)格很難大幅回升，提高行業(yè)盈利水平將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！?
　　鄧崎琳說。他坦言，今年我國鋼鐵行業(yè)面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展形勢可能比預(yù)想的更復(fù)雜。
　　值得一提的是，今年國內(nèi)固定資產(chǎn)投資和新開工項(xiàng)目增長幅度也將低于去年。2009年，我國鋼鐵生產(chǎn)增長主要依靠投資拉動和政策支撐，特別是6月份以后，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)五個(gè)月保持在33%左右。然而，由于企業(yè)利潤下滑、民間投資尚未有效啟動，加上地方配套資金籌措困難，在一定程度上影響了中央投資的帶動效應(yīng)，從而對投資增長的可持續(xù)性和鋼材消費(fèi)增長產(chǎn)生影響。
　　中鋼協(xié)預(yù)測，今年我國長材增長幅度將有所回落，板材和寬帶材（特別是冷軋薄板、涂鍍層板）增長幅度將上升，但中板、中厚板市場形勢不容樂觀。同時(shí)，由于無縫鋼管出口受阻，國內(nèi)需求增長難以彌補(bǔ)出口下降，總需求或?qū)⒊霈F(xiàn)負(fù)增長。

　　政府調(diào)控還需加強(qiáng)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國粗鋼產(chǎn)能已超過7億噸，而國內(nèi)需求在5億～5.5億噸，不超過5.8億噸。
　　鄧崎琳認(rèn)為，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象是肯定存在的。雖然我國人均鋼材消費(fèi)量只有360公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家工業(yè)化高峰期人均800公斤的消費(fèi)量，但是我國鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張速度太快、擴(kuò)張時(shí)間太早。目前。我國還有1.4億噸鋼鐵產(chǎn)能屬于不符合質(zhì)量和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，必須堅(jiān)決予以淘汰。
　　如何有效解決淘汰落后產(chǎn)能問題，鄧崎琳表示，一要靠市場調(diào)節(jié)之手，二要靠政府調(diào)控之手。就目前而言，市場調(diào)節(jié)之手的作用已經(jīng)被充分發(fā)揮出來，而政府調(diào)控之手的作用還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　區(qū)域因素阻礙兼并重組

　　中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產(chǎn)量的29%。目前，我國前十大鋼企產(chǎn)鋼只占全國鋼產(chǎn)量的43.5%，沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼在全國所占的比例不足20%，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的“前五位產(chǎn)能占45%以上，和沿海、沿江占40%以上”的目標(biāo)有很大差距。
　　在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長吳溪淳看來，當(dāng)前我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要害，是如何解決產(chǎn)業(yè)布局不合理的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變。
　　對于地方利益和感情因素可能阻礙異地鋼企之間的聯(lián)合重組步伐，鄧崎琳建議，我國政府部門要更多地開展協(xié)調(diào)工作，比如可以考慮對交出鋼廠的地方進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或減少考核指標(biāo)。
　　近年來，武鋼先后成功重組了鄂鋼、柳鋼和昆鋼，為整個(gè)鋼鐵行業(yè)兼并重組提供了可資借鑒的范例。據(jù)介紹，武鋼重組上述3家鋼企分別采取了三種不同的方式。其中，鄂鋼是湖北省以資產(chǎn)劃撥的形式歸入武鋼的，昆鋼是武鋼以購買股份的形式實(shí)現(xiàn)控股的，而柳鋼則是通過合資建立廣西防城港鋼鐵基地的形式完成重組計(jì)劃的。

　　鐵礦石中國地區(qū)價(jià)待建立

　　2009年，國際鐵礦石主要供應(yīng)商壟斷趨勢進(jìn)一步加劇，加上我國進(jìn)口鐵礦石硬性需求增加，國內(nèi)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序混亂，我國鐵礦石談判面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國產(chǎn)鐵礦石同比增速大幅下降，進(jìn)口鐵礦石卻超常增長，海運(yùn)費(fèi)上漲壓力進(jìn)一步增大。全年國產(chǎn)成品鐵礦石只增產(chǎn)2400萬噸左右，實(shí)際進(jìn)口鐵礦石6.27億噸，比上年增加1.8億噸，同比增長41.5%。
　　談及2010年的鐵礦石談判前景，鄧崎琳表示，為努力爭取在鐵礦石談判中的話語權(quán)，我國要提出和努力建立進(jìn)口鐵礦石談判“中國模式”，關(guān)鍵是建立一個(gè)中國地區(qū)價(jià)。他表示，為繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)年度鐵礦石談判工作，一方面，要在國家層面上積極推行進(jìn)口鐵礦石代理制，加強(qiáng)對進(jìn)口鐵礦石質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、流向登記備案管理。同時(shí)，對嚴(yán)重?cái)_亂鐵礦石進(jìn)口流通市場秩序，炒作進(jìn)口鐵礦石并從中牟取暴利的企業(yè)，建議政府給予處罰。
　　另一方面，要鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”，以各種方式建立穩(wěn)定的海外鐵礦石供應(yīng)基地。同時(shí)，促進(jìn)政府出臺扶持國內(nèi)鐵礦山的有關(guān)政策，以支持鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大對國內(nèi)鐵礦資源控制力。