中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議,是指導(dǎo)我們編好軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。在中央的建議正式發(fā)布之前,中國(guó)軸協(xié)于2005年9月上旬在長(zhǎng)春召開了全國(guó)軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃研討會(huì),就編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、措施意見等幾個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)。會(huì)議希望行業(yè)的事行業(yè)辦,要求軸協(xié)廣大會(huì)員企業(yè)積極參與和支持,群策群力,建言獻(xiàn)策,求真務(wù)實(shí),共同把規(guī)劃編制工作做好。會(huì)后幾個(gè)月來(lái),各單位都在認(rèn)真貫徹長(zhǎng)春會(huì)議精神,按照中央建議的指示和行業(yè)長(zhǎng)春會(huì)議的要求,一方面抓緊制定本單位的規(guī)劃,另一方面向中國(guó)軸協(xié)提出寶貴的意見和建議,一個(gè)既熱烈又扎實(shí)編制軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃的熱潮已經(jīng)形成。 

一、緊抓編制和實(shí)施行業(yè)“十一五”規(guī)劃的極好機(jī)遇 

中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議,對(duì)編好“十一五”規(guī)劃的重大意義、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、深化體制改革和提高對(duì)外開放水平、深入實(shí)施科技興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等等若干重大問題都作了精辟、深刻的闡述和部署,這是編好軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。因此,軸承行業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo),都應(yīng)與中央的建議保持高度一致。 

中央規(guī)劃出的宏偉蘭圖,為軸承行業(yè)編制和實(shí)施“十一五”規(guī)劃創(chuàng)造了良好的政策依據(jù)與外部環(huán)境,為軸承工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展提供了極好的新機(jī)遇。如:在提升自主創(chuàng)新能力方面,國(guó)家要大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù),支持開發(fā)重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù),制定重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行支持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠財(cái)稅政策,完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。 

在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面,國(guó)家要求的信息化帶動(dòng)工業(yè)化,廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造中提升制造業(yè),形成擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌;在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動(dòng)力裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平;高新技術(shù)要加強(qiáng)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,大力發(fā)展信息、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè),培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn),國(guó)家的這些安排,不僅為軸承行業(yè)發(fā)展工藝裝備技術(shù)指明了方向,而且醞藏著大量的新課題可做。 

在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,國(guó)家將加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源;交通運(yùn)輸要加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通;加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,為我們開發(fā)軸承新產(chǎn)品提供了新的渠道和空間。 

在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,國(guó)家要求東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造;東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力,加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,提高外向型經(jīng)濟(jì)水平,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力;國(guó)家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。 

在深化體制改革方面,要加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改造,完善公司治理結(jié)構(gòu);大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革。 

在加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式方面,要積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口;繼續(xù)積極有效利用外資,加強(qiáng)對(duì)外企業(yè)的引導(dǎo),促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等等。 

黨和國(guó)家制定的這一系列政策措施,為軸承行業(yè)制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供了十分有利的發(fā)展機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和政策機(jī)遇,是我們開發(fā)軸承新產(chǎn)品、高新技術(shù)軸承產(chǎn)品、組織關(guān)鍵軸承技術(shù)、共性技術(shù)研究和攻關(guān)的依據(jù),是新時(shí)期重大科研課題立項(xiàng)的源泉,是企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和研究這些優(yōu)惠政策,并主動(dòng)爭(zhēng)取獲得這些政策的支持。 

從軸承行業(yè)本身的情況講,我們?cè)趯?shí)施“十五”規(guī)劃中已取得很大成績(jī)。“十五”時(shí)期是不平凡的五年,我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)改革開放,走新型工業(yè)化道路,使全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。我們提前兩年完成了行業(yè)“十五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭磕繕?biāo),行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的進(jìn)展,企業(yè)管理水平有新的提升,外經(jīng)外貿(mào)工作邁上了新臺(tái)階。這些成就都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),縮小了與世界軸承工業(yè)強(qiáng)國(guó)的差距。面向未來(lái),我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。 

“十一五”是承前啟后的重要時(shí)期,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的形勢(shì),本世紀(jì)頭二十年是軸承行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇,積極能動(dòng)的尋求政府和外部條件的支持和配合,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的矛盾和問題,突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙,開創(chuàng)軸承工業(yè)振興和發(fā)展的新局面,為2020年實(shí)現(xiàn)由世界軸承生產(chǎn)大國(guó)邁進(jìn)世界軸承生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)行列的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新完善體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從規(guī)模增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變,全面提高行業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為我國(guó)機(jī)械裝備制造現(xiàn)代化、重大裝備國(guó)產(chǎn)化作出新貢獻(xiàn),奮力把軸承工業(yè)推向前進(jìn)。 

二、認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用“十五”時(shí)期軸承工業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn) 

“十五”作為一個(gè)歷史時(shí)期已經(jīng)勝利結(jié)束,但“十五”時(shí)期軸承工業(yè)發(fā)展的一些基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后的工作仍然有很好的借鑒作用。 

與前幾個(gè)五年計(jì)劃相比,“十五”在確定奮斗目標(biāo)、實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推行管理創(chuàng)新戰(zhàn)略、運(yùn)用信息技術(shù)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方面十分突出,也很有特色,因此在這些領(lǐng)域取得的經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。 

1提出鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),是確保行業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)健發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力 

回顧軸承行業(yè)編制和實(shí)施十個(gè)五年計(jì)劃(規(guī)劃)的歷程,我們感觸頗深。“一五”時(shí)期是新中國(guó)軸承制造業(yè)的奠基階段;“二五”時(shí)期我國(guó)軸承制造業(yè)迎來(lái)了第一個(gè)發(fā)展高峰;“三五”時(shí)期集中力量進(jìn)行三線建設(shè);“四五”時(shí)期主要圍繞“大打礦山之仗”,形成軸承制造業(yè)第二個(gè)發(fā)展高峰;“五五”時(shí)期軸承制造業(yè)的體系已基本形成,“六五”主要是貫徹機(jī)械部“三上一提高方針”,軸承行業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生了突破性變化;“七五”時(shí)期,軸承行業(yè)在改革開放的推動(dòng)下開始實(shí)施改組聯(lián)合,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu);“八五”時(shí)期主旋律是發(fā)展和振興;“九五”時(shí)期軸承行業(yè)著重開發(fā)“三車”、“三機(jī)”和“三高”軸承及設(shè)備。從“六五”開始,軸承行業(yè)提出在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造和質(zhì)量方面接近或部分達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平的目標(biāo),但口號(hào)不響亮,趕超目標(biāo)并不十分鮮明。到“九五”末,軸承行業(yè)的情況發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。這個(gè)時(shí)期,從軸承生產(chǎn)總量和生產(chǎn)體系看,我國(guó)已成為僅次于日本、美國(guó)和德國(guó)的世界軸承生產(chǎn)大國(guó)。在這種形勢(shì)下,中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)順應(yīng)時(shí)代潮流,高瞻遠(yuǎn)矚,因勢(shì)利導(dǎo),及時(shí)鮮明地提出了行業(yè)今后的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo):即從“十五”起步,經(jīng)過三到四個(gè)五年計(jì)劃,使我國(guó)軸承工業(yè)從世界軸承生產(chǎn)大國(guó)邁向世界軸承生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)行列,這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),充分表達(dá)了全行業(yè)職工趕超世界先進(jìn)水平的勇氣和決心,吹響了邁向世界軸承工業(yè)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角,極大地激勵(lì)了行業(yè)廣大職工的豪情壯志和勞動(dòng)熱忱?！笆濉逼陂g,行業(yè)眾多企業(yè)深化改革、銳意進(jìn)取,通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),加大產(chǎn)品開發(fā)和技改投入,在機(jī)械工業(yè)各主機(jī)行業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下,全國(guó)軸承工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、穩(wěn)健的發(fā)展,取得了顯著的成效。全行業(yè)“十五”規(guī)劃提出的軸承產(chǎn)品銷售收入和產(chǎn)量目標(biāo)提前兩年實(shí)現(xiàn)了。2001年至2004年,四年銷售收入平均遞增16.76%,產(chǎn)量平均遞增22.12%。同時(shí)提前一年實(shí)現(xiàn)了軸承行業(yè)“十五”規(guī)劃的出口創(chuàng)匯目標(biāo)。實(shí)踐證明,能不能提出行業(yè)鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),并扎扎實(shí)實(shí)付諸實(shí)施,是確保行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。提出我國(guó)軸承行業(yè)邁向世界軸承工業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),是軸承行業(yè)“十五”規(guī)劃區(qū)別于以往九個(gè)五年計(jì)劃的重要標(biāo)志,在我國(guó)軸承工業(yè)的發(fā)展歷史上具有里程碑性質(zhì)的意義。 

2增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,是促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn) 

不斷提高自主創(chuàng)新能力,是“十五”時(shí)期的一大亮點(diǎn)。主要體現(xiàn)在: 

一是大力開展技術(shù)改造,改善了企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)?！笆濉鼻叭?軸承行業(yè)年報(bào)企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3496億元,后兩年固定資產(chǎn)也是逐年增加。行業(yè)技改的重點(diǎn)用于企業(yè)發(fā)展高精度、高技術(shù)含量和高附加值軸承產(chǎn)品,諸如轎車軸承、低噪聲密封電機(jī)軸承、鐵路客貨車軸承、重大型軋機(jī)軸承、工程機(jī)械軸承、精密機(jī)床軸承等。通過實(shí)施技改項(xiàng)目,進(jìn)一步提升了行業(yè)的技術(shù)水平。 

二是以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技創(chuàng)新為手段,大力開發(fā)了適銷對(duì)路的軸承新產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品重點(diǎn)為三個(gè)方面服務(wù)配套:跟蹤主機(jī)發(fā)展方向,滿足高性能主機(jī)對(duì)新產(chǎn)品的技術(shù)要求,如鐵路提速系列軸承、城市輕軌鐵路軸承、高速線材軋機(jī)軸承、特大型轉(zhuǎn)盤軸承和三峽水利樞紐閘門專用軸承等;開發(fā)高精度、高可靠性、長(zhǎng)壽命軸承新產(chǎn)品,滿足航天、航空、 軍工工業(yè)的發(fā)展需求,如為登月工程和空間站研制的大推力火箭發(fā)動(dòng)機(jī)軸承,為“神五”、“神六”載人航天飛船研制的高精度系列軸承等;開發(fā)替代進(jìn)口產(chǎn)品,提高汽車、電機(jī)、家電和數(shù)控機(jī)床等主機(jī)配套軸承的國(guó)產(chǎn)化率,如開發(fā)出第三代汽車輪轂軸承單元、低噪聲無(wú)異音微小型深溝球軸承、陶瓷軸承等等。 

三是取得一批重大科技成果,推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。這主要是益于企業(yè)集團(tuán)重視和強(qiáng)化技術(shù)中心建設(shè),行業(yè)綜合研究院所在技術(shù)上的主導(dǎo)作用