我國(guó)機(jī)床行業(yè)骨干企業(yè)--齊齊哈爾第二機(jī)床集團(tuán)多年來(lái)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過(guò)改制重組，不斷探索完善適合企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要的體制、機(jī)制，同時(shí)充分依托國(guó)家資源和企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)大做強(qiáng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，在保持國(guó)家對(duì)重大敏感行業(yè)控股地位的同時(shí)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到鍛煉，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，為我國(guó)國(guó)企市場(chǎng)化改革提供了借鑒。
——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚國(guó)企建立新機(jī)制
齊齊哈爾第二機(jī)床集團(tuán)是國(guó)家“一五”期間建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)。作為現(xiàn)今國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)鏜銑床生產(chǎn)數(shù)量最多、品種最全、市場(chǎng)占有率最高的機(jī)床企業(yè)，齊二機(jī)床曾經(jīng)成功研制了我國(guó)第一臺(tái)銑床、第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床、第一臺(tái)自動(dòng)冷鐓機(jī)、第一臺(tái)落地式鏜銑加工中心、第一臺(tái)數(shù)控多連桿壓力機(jī)生產(chǎn)線等，創(chuàng)造了多個(gè)共和國(guó)第一，還填補(bǔ)了國(guó)家200余項(xiàng)空白。
然而，這家全國(guó)重型機(jī)床排頭兵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻幾經(jīng)起落。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，由于過(guò)去裝備工業(yè)“一廠一產(chǎn)品”的設(shè)置制約和傳統(tǒng)國(guó)企的體制弊病，加上市場(chǎng)變化等因素影響，這家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在上個(gè)世紀(jì)90年代一直陷入谷底，長(zhǎng)期虧損，嚴(yán)重資不抵債。到1999年末，這家企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)150％，市場(chǎng)萎縮，拖欠工資，瀕臨崩潰邊緣。
2000年前后，齊二機(jī)床集團(tuán)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，決定摒棄原有的束縛企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)抓管理和技術(shù)創(chuàng)新，外抓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售。當(dāng)時(shí)，制約改革的最大障礙是企業(yè)歷史遺留的沉重包袱。據(jù)了解，兩家企業(yè)改制前人員結(jié)構(gòu)均呈“倒三七”結(jié)構(gòu)，即在崗人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30％，下崗人數(shù)占20％、離退休人數(shù)占50％，加上數(shù)十年企業(yè)辦社會(huì)的后勤冗員，成本負(fù)擔(dān)巨大。同時(shí)，主輔分離和人員安置又存在困難。齊二機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)曲波告訴記者，當(dāng)時(shí)因解除國(guó)有職工勞動(dòng)合同要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而這對(duì)于剛剛走出低谷的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆巨大的改革成本。
與此同時(shí)，在國(guó)際機(jī)床產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，企業(yè)又不得不面臨“高端失手、低端混戰(zhàn)”的局面。據(jù)了解，本世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)對(duì)各類(lèi)數(shù)控機(jī)床特別是高精、高速、高性能的數(shù)控機(jī)床等需求強(qiáng)勁，因而大量進(jìn)口。而正處于低谷的齊二機(jī)床與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者相比，高端產(chǎn)品研發(fā)和精密制造能力差距較大，難有充足的資本金投入研發(fā)和技改。
參與了齊二機(jī)床改制的齊齊哈爾市國(guó)資委副主任朱榕說(shuō)，在這種緊迫的形勢(shì)下，探索行之有效的改制重組辦法，通過(guò)改制重組剝離社會(huì)負(fù)擔(dān)和不良資產(chǎn)、提升產(chǎn)品贏利能力，通過(guò)資本市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)獲得充足的資金用于高端產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，成為齊二機(jī)床集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
——“以國(guó)資改國(guó)企” 齊二機(jī)床探索改制新路徑
改制前，香港的一家民營(yíng)企業(yè)曾提出2億元收購(gòu)齊二機(jī)床。但齊齊哈爾市國(guó)資委認(rèn)為，齊二機(jī)床作為我國(guó)重型機(jī)床行業(yè)的排頭兵，企業(yè)的發(fā)展路徑事關(guān)國(guó)家機(jī)床裝備行業(yè)的興衰，企業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”性質(zhì)決定了與民企合作不是最佳選擇。由此，產(chǎn)生了以“國(guó)資改國(guó)企”的創(chuàng)新思路:利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的軟貸款對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，完成改制并吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造，以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)裝備工業(yè)的保護(hù)和振興。
這一設(shè)想一經(jīng)齊齊哈爾市提出，立刻得到了國(guó)家各部門(mén)的積極響應(yīng)。2005年12月，齊二機(jī)床正式同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署4.5億元借款合同，并將資金用于企業(yè)改制重組和優(yōu)先解決職工身份置換及兌現(xiàn)拖欠工資。改制重組后，原齊齊哈爾第二機(jī)床廠所有的物業(yè)管理轉(zhuǎn)給其他公司，企業(yè)70多棟家屬樓的物業(yè)最先被剝離，企業(yè)所屬醫(yī)院進(jìn)行股份制改造。
改制后，國(guó)家、企業(yè)和職工利益一舉多得。曲波對(duì)記者說(shuō)，齊二機(jī)床首先將軟貸款資金以貨幣形式對(duì)1.2萬(wàn)余名退休和下崗職工進(jìn)行安置，并清償拖欠工資。同時(shí)，發(fā)放給在職職工的安置費(fèi)和拖欠工資，按照平等自愿原則參與企業(yè)改制重組，對(duì)有限責(zé)任公司進(jìn)行增資，并組建以重型裝備有限責(zé)任公司為主業(yè)公司的三個(gè)子公司。
2008年7月，在此基礎(chǔ)上齊二機(jī)床集團(tuán)又與我國(guó)骨干央企之一的中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)走向聯(lián)合，兩家素有“國(guó)企情結(jié)”的企業(yè)風(fēng)云際會(huì)，實(shí)施資產(chǎn)聯(lián)合重組。
朱榕說(shuō)，歸入中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)為齊二機(jī)床打開(kāi)了一扇通往世界市場(chǎng)的大門(mén)。重組后，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)給予齊二機(jī)床雄厚的資金資本支撐，搭建了國(guó)際技術(shù)交流引進(jìn)平臺(tái)，并承諾支持齊二集團(tuán)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)，整合國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，將齊二機(jī)床打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)重型機(jī)床龍頭企業(yè)。同時(shí)，齊二機(jī)床也成為國(guó)家支持央企優(yōu)先發(fā)展的政策平臺(tái)。與通用重組后，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了總投資7.96億元的“高檔重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化”老工業(yè)基地調(diào)整改造專(zhuān)項(xiàng)。
——改制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展
改制為齊二機(jī)床增強(qiáng)了自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前，齊二機(jī)床集團(tuán)已形成了以重車(chē)研究所、機(jī)電應(yīng)用技術(shù)研究所、計(jì)量檢測(cè)中心、中試基地為核心的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，成為我國(guó)重型機(jī)床及鍛壓設(shè)備研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，核心產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際一流水平，并全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2010年，齊二機(jī)床的年生產(chǎn)能力由上個(gè)世紀(jì)90年代的數(shù)十臺(tái)提高到1000多臺(tái)，年銷(xiāo)售收入也由當(dāng)時(shí)的不足億元，達(dá)到了20多億元。
近年來(lái)，齊二機(jī)床通過(guò)自主創(chuàng)新，完成了老產(chǎn)品的更新?lián)Q代和新產(chǎn)品的定型設(shè)計(jì)，相繼自主開(kāi)發(fā)研制數(shù)控銑床、數(shù)控銑鏜床及加工中心、大型機(jī)械壓力機(jī)及多連桿壓力機(jī)、數(shù)控鉆床、多工位冷成形機(jī)、數(shù)控龍門(mén)五軸聯(lián)動(dòng)混聯(lián)機(jī)床、數(shù)控纏繞機(jī)等各類(lèi)新產(chǎn)品70余種，其中14種新產(chǎn)品接近當(dāng)今國(guó)際先進(jìn)水平，31種產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，新產(chǎn)品產(chǎn)值率平均達(dá)到50％以上，大重型產(chǎn)品數(shù)控化率達(dá)60％以上。
目前，齊二機(jī)床已確定了今后幾年的發(fā)展目標(biāo):到2015年，企業(yè)通過(guò)推行自身發(fā)展、并購(gòu)重組國(guó)內(nèi)同類(lèi)型企業(yè)、收購(gòu)國(guó)際先進(jìn)源頭技術(shù)、擴(kuò)大資本規(guī)模等戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造能力達(dá)到80億元，重型機(jī)床主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)及制造水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，確立裝備制造業(yè)國(guó)內(nèi)霸主地位。到2020年，企業(yè)通過(guò)國(guó)際化資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大到150億元以上，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到60％以上，實(shí)現(xiàn)“把世界技術(shù)引進(jìn)中國(guó)，讓中國(guó)制造引領(lǐng)世界”的目標(biāo)，建成世界級(jí)重型機(jī)床龍頭企業(yè)，躋身世界機(jī)床五強(qiáng)行列。
參與支持齊二機(jī)床市場(chǎng)化改革的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)為，齊二機(jī)床的改制不僅使國(guó)企還清了所有欠發(fā)工資，支付了改革成本，照顧到老工業(yè)基地國(guó)企上下幾代人的利益，還保持了對(duì)敏感行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)的國(guó)有控股地位。更為重要的是，以資本為紐帶，按市場(chǎng)化原則，并購(gòu)重組整合資源，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，快速將齊二機(jī)床打造為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)重型數(shù)控機(jī)床的旗艦，成功破解了國(guó)企改制與發(fā)展的雙重難題