德國(guó)舍弗勒集團(tuán)重組洛陽(yáng)軸承集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱洛軸)因“外資威脅論”出局，引發(fā)的“洛軸遺案”有了新的解法。

　　解決方案是中國(guó)三大軸承集團(tuán)合并。三大軸承集團(tuán)是指：大連瓦房店軸承集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱瓦軸)、哈爾濱軸承集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱哈軸)和洛軸。

　　11月21日，中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)人士透露，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確支持三大集團(tuán)合并成立一家大型的軸承集團(tuán)，具體方案是其中較有實(shí)力的一家出資收購(gòu)或控股另外兩家。

　　最新方案

　　三大集團(tuán)的產(chǎn)量和銷(xiāo)售收入占國(guó)內(nèi)軸承行業(yè)的15％以上，是中國(guó)三大軸承生產(chǎn)基地，代表了中國(guó)軸承行業(yè)的最先進(jìn)技術(shù)水平，產(chǎn)品供給國(guó)防軍工、航空航天、鐵路和重大機(jī)械裝備等行業(yè)。

　　上述方案也意味著，由中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)出面，將三大軸承集團(tuán)整體并購(gòu)的方案宣告破滅。原因是“根據(jù)中機(jī)集團(tuán)提出的條件，并購(gòu)三大集團(tuán)幾乎沒(méi)有推進(jìn)的可能”。

　　中國(guó)軸承協(xié)會(huì)人士透露說(shuō)，上述合并方案在三家集團(tuán)高層內(nèi)部已經(jīng)獲得一致認(rèn)可。在10月底結(jié)束的中國(guó)軸承協(xié)會(huì)第五屆理事長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議間隙，瓦軸集團(tuán)董事長(zhǎng)王路順表示，三大集團(tuán)的合并勢(shì)在必行。

　　11月20日，國(guó)家發(fā)改委重大裝備辦官員對(duì)本報(bào)表示，國(guó)家發(fā)改委支持三大軸承集團(tuán)的整合，以壯大中國(guó)裝備制造行業(yè)的實(shí)力，但是這需要拿出具體可行的方案。

　　對(duì)于三大集團(tuán)來(lái)說(shuō)，合并早已不存在分歧。問(wèn)題是，以何種方式進(jìn)行，由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行，以及能否獲得政府的許可和支持。

　　上述軸承協(xié)會(huì)人士透露說(shuō)，軸承協(xié)會(huì)的意思是，可以考慮由瓦軸牽頭，通過(guò)參股或者并購(gòu)的方式把洛軸和哈軸帶起來(lái)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委的一位高層已經(jīng)明確表示支持。

　　相關(guān)部門(mén)整合三大集團(tuán)，組建中國(guó)軸承行業(yè)航空母艦的設(shè)想由來(lái)已久，但進(jìn)展一直不順。除了缺乏可供操作的具體方案之外，最大的障礙便是跨界整合地方國(guó)資的現(xiàn)實(shí)難度。三大軸承均屬當(dāng)?shù)啬酥了谑》葜匾膰?guó)有企業(yè)，合計(jì)涉及資產(chǎn)近100億元，員工4萬(wàn)余人，整合之難可想而知。

　　不過(guò)，支持裝備制造業(yè)跨區(qū)域整合做強(qiáng)做大，卻是相關(guān)部門(mén)的重要思路。國(guó)務(wù)院在去年發(fā)布的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確提出，對(duì)在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)，要在保證國(guó)家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，支持其進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。

　　今年10月27日，軸承協(xié)會(huì)第五屆理事長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在瓦軸舉行，三大集團(tuán)的老總們齊聚瓦軸。其間，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)再次提出三大集團(tuán)的整合事宜。瓦軸集團(tuán)董事長(zhǎng)王路順建議，應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合并購(gòu)，依靠大企業(yè)，扶持大企業(yè)，使行業(yè)能夠更好更快地發(fā)展。

　　中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)楊乃燕在會(huì)議上說(shuō)：“我們欣喜地看到，軸承行業(yè)許多企業(yè)生產(chǎn)飽滿，訂單不斷；憂的是如何通過(guò)重組、聯(lián)合和兼并，以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展?！彼瑫r(shí)表示希望各企業(yè)共同努力，加快推動(dòng)中國(guó)軸承工業(yè)的發(fā)展壯大。

　　至于瓦軸整合的資金來(lái)源，上述人士說(shuō)，國(guó)開(kāi)行方面已經(jīng)初步表示同意支持。但是該人士說(shuō)，要想真正整合三大集團(tuán)，難度不小，這需要有關(guān)部門(mén)的具體推動(dòng)。而這正是楊乃燕的憂慮所在。

　　中國(guó)軸承協(xié)會(huì)是合并三大集團(tuán)的最積極倡議者，這一想法由來(lái)已久。而洛軸則似乎一直占據(jù)著合并計(jì)劃的重要位置。

　　去年5月，德國(guó)機(jī)械巨頭舍弗勒并購(gòu)洛軸引起高層關(guān)注，軸承協(xié)會(huì)通過(guò)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)上書(shū)政府高層，建議阻止外資并購(gòu)。隨即，國(guó)務(wù)院組織聯(lián)合調(diào)查組介入。三個(gè)月后，舍弗勒整體并購(gòu)洛軸的計(jì)劃被叫停。

　　彼時(shí)，重組洛軸已經(jīng)困擾當(dāng)?shù)卣嗄辍?

　　洛軸遺案

　　連軸承協(xié)會(huì)都承認(rèn)，三大集團(tuán)中，洛軸是最急于進(jìn)行重組的集團(tuán)。

　　洛陽(yáng)市國(guó)資委企業(yè)改革一科科長(zhǎng)莫文剛說(shuō)，他早就聽(tīng)說(shuō)，要將中國(guó)三大軸承集團(tuán)合并，但是卻一直沒(méi)有看到具體的動(dòng)作和文件。

　　成立于上世紀(jì)50年代的洛軸，是國(guó)務(wù)院確定的520家國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一。其產(chǎn)品和技術(shù)水平曾經(jīng)名噪一時(shí)，但在2000年前后，隨著軸承行業(yè)的整體景氣不在，洛軸陷入經(jīng)營(yíng)困境。2004年，洛軸賬面負(fù)債高達(dá)24億元，生產(chǎn)甚至一度暫停。

　　此后，河南省國(guó)資委開(kāi)始出手重組洛軸。2004年，在河南省政府的干預(yù)下，河南永煤集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱永煤)與洛軸合資，成立洛陽(yáng)LYC軸承有限公司，原洛軸80％以上的主業(yè)資產(chǎn)被全部劃進(jìn)。2005年，LYC實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15億元，盈利3000萬(wàn)元，超過(guò)重組前洛軸的歷史最高水平。

　　但老洛軸的種種問(wèn)題卻一直沒(méi)有解決，對(duì)13家銀行所欠的15.43億元債務(wù)，影響了新老公司資產(chǎn)的移交和LYC的經(jīng)營(yíng)。2006年，河南建行和國(guó)開(kāi)行等債權(quán)銀行甚至一度向法院起訴，申請(qǐng)查封洛軸的土地和地面資產(chǎn)。

　　正是在這種背景下，急于解決問(wèn)題的當(dāng)?shù)卣块T(mén)與德國(guó)舍弗勒簽訂了并購(gòu)框架協(xié)議。11月21日，莫文剛解釋說(shuō)：“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，地方有地方的考慮，后來(lái)被國(guó)家叫停，自然也有國(guó)家的考慮，這一點(diǎn)我們支持。但是，被叫停之后，洛軸的問(wèn)題到底怎么解決？”

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委體改所國(guó)有資產(chǎn)研究中心主任高梁整理的相關(guān)材料，2006年河南省國(guó)資委對(duì)洛軸所做的一份調(diào)研報(bào)告曾指出：“從90年代中期開(kāi)始，洛軸……管理粗放，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏有效的監(jiān)督約束，使違法違規(guī)者活動(dòng)猖獗，財(cái)務(wù)黑洞觸目驚心，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重”，“集團(tuán)內(nèi)人際關(guān)系復(fù)雜，管理失控。經(jīng)理層連最基本的信托責(zé)任都喪失，是逆向選擇，毀滅了企業(yè)?！?

　　莫文剛說(shuō)：“省里一直很重視洛軸的重組，如果做不好，洛軸資產(chǎn)活不了的話，是很可惜的一件事情。如果能夠盤(pán)活起來(lái)的話，就是一個(gè)很好的事情。當(dāng)時(shí)引進(jìn)外國(guó)投資者對(duì)洛軸的發(fā)展肯定有好處，但是被叫停了。”

　　事實(shí)上，洛軸并不缺乏追求者。舍弗勒出局之后不久，中國(guó)一航、浙江天馬都曾表示過(guò)強(qiáng)烈的興趣，承諾投入資金均超過(guò)20億元。但就在外界傳言飛揚(yáng)的時(shí)候，2007年1月份，河南省政府宣布通過(guò)了永煤以LYC公司為平臺(tái)重組洛軸的決議。永煤與洛軸將繼續(xù)執(zhí)行2004年簽署的協(xié)議，并延續(xù)該協(xié)議精神，盤(pán)活老洛軸的剩余資產(chǎn)。

　　與中國(guó)一航、浙江天馬相比，永煤為此拿出的資金尚不足5億元，莫文剛說(shuō)，永煤重組洛軸是當(dāng)時(shí)沒(méi)辦法的辦法。當(dāng)時(shí)引進(jìn)外國(guó)投資者對(duì)洛軸的發(fā)展肯定有好處，但是被叫停了。而對(duì)于三大集團(tuán)合并的傳言，“怕是有不小的難度，要是真能操作，早就應(yīng)該解決了?！?

　　莫文剛所指的傳言，便是由中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)出面，將三大軸承集團(tuán)整體并購(gòu)。這個(gè)方案曾經(jīng)是整合三大集團(tuán)方案中最接近實(shí)施的一個(gè)。

　　中機(jī)方案

　　軸承協(xié)會(huì)人士透露，中機(jī)集團(tuán)為并購(gòu)三大軸承集團(tuán)曾經(jīng)拿出了具體方案。相關(guān)部門(mén)也表示同意，中機(jī)集團(tuán)甚至都爭(zhēng)取到了國(guó)開(kāi)行實(shí)施軟貸款的口頭支持。但最終，中機(jī)集團(tuán)提出的三個(gè)重組原則使方案徹底破滅。

　　中機(jī)集團(tuán)當(dāng)時(shí)提出三個(gè)原則分別是，對(duì)三大軸承集團(tuán)必須是整體并購(gòu)；并購(gòu)方式采取國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃撥的方式；并購(gòu)?fù)瓿珊?，中機(jī)集團(tuán)分別注資三大集團(tuán)，進(jìn)行重組改制。

　　軸承協(xié)會(huì)相關(guān)人士說(shuō)，采用國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃撥的方式是地方政府肯定不可能同意的。三大軸承集團(tuán)在各地都是所屬行業(yè)的支柱企業(yè)，牽涉到諸多地方利益。怎么可能同意無(wú)償劃撥？

　　該方案的另一個(gè)障礙在于，中機(jī)集團(tuán)是一個(gè)中央級(jí)國(guó)企，而三大集團(tuán)則屬于地方性國(guó)企。如何劃分利益同樣是一個(gè)問(wèn)題。

　　此外，瓦軸當(dāng)時(shí)也不太同意這樣的方案。在三大集團(tuán)里面，瓦軸效益最好。今年4月，國(guó)家振興東北辦副主任、國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司司長(zhǎng)劉鐵男視察瓦軸。劉鐵男說(shuō)，在國(guó)內(nèi)許多軸承企業(yè)絞盡腦汁為生存而奔波的時(shí)候，瓦軸卻實(shí)現(xiàn)了一步步的新跨越。瓦軸的發(fā)展與實(shí)力，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同行業(yè)的企業(yè)。一定要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造一個(gè)新瓦軸。

　　瓦軸始建于1938年，位于遼寧省大連市北郊瓦房店，被譽(yù)為中國(guó)軸承工業(yè)的故鄉(xiāng)和搖籃。擁有全資、控股、參股子公司22家，其中中外合資公司8家，總資產(chǎn)40億元，資產(chǎn)負(fù)債率45％，年銷(xiāo)售收入近20億元，實(shí)現(xiàn)利稅近兩億元。

　　這么好的形勢(shì)，當(dāng)?shù)卣匀徊辉敢獬鲎屍髽I(yè)，更何況是無(wú)償劃撥。11月21日，本報(bào)就此事采訪大連市國(guó)資委，相關(guān)人士甚至直接表示，根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這種事情。

　　事實(shí)上，瓦軸此時(shí)已經(jīng)在軸承協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下考慮對(duì)另外兩家集團(tuán)的參股重組。這便是相關(guān)方面提出的最新方案。軸承協(xié)會(huì)人士說(shuō)，三大軸承集團(tuán)已經(jīng)就此進(jìn)行過(guò)數(shù)次溝通，三大集團(tuán)高層均表示同意。

　　但關(guān)鍵則在于當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度。哈軸內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)稱，決定權(quán)在哈爾濱國(guó)資委手中，目前，哈軸只是在專(zhuān)心做好改制工作。哈爾濱市國(guó)資委方面則拒絕對(duì)合并發(fā)表任何看法。

　　莫文剛說(shuō)，重組真正操作起來(lái)難度不小，各方都有各方的利益，不好協(xié)調(diào)。

　　今年7月，軸承協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張喬凡表示，軸承協(xié)會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)哈、瓦、洛等大型骨干排頭兵企業(yè)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，促進(jìn)其由競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造中國(guó)軸承工業(yè)的航空母艦。

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