美國(guó)對(duì)我國(guó)軸承反傾銷(xiāo)的回顧與思考
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提到國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo),一直是我們一個(gè)沉甸甸的話題我國(guó)是遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家,軸承又是重災(zāi)區(qū)之一,僅美國(guó)對(duì)中國(guó)軸承的反傾銷(xiāo)調(diào)查就遭受三次指控。巴西、俄羅斯、印度各一次。
一、美國(guó)對(duì)我國(guó)軸承反傾銷(xiāo)的回顧
1、 美國(guó)發(fā)起對(duì)我國(guó)圓錐滾子軸承反傾銷(xiāo)調(diào)查
此案是于1986年9月19日美國(guó)鐵姆肯軸承公司提出訴訟而立案的,經(jīng)過(guò)美國(guó)商務(wù)部來(lái)華對(duì)洛陽(yáng)軸承的核查,確認(rèn)沒(méi)有傾銷(xiāo)。原告對(duì)此判決不服,于1989年 5月向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院狀告美國(guó)商務(wù)部判決錯(cuò)誤,美國(guó)商務(wù)部又重新核對(duì)資料,于1990年1月19日作出終裁:對(duì)中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口系統(tǒng)(CMEC)公司征收4.69%反傾銷(xiāo)附加稅,香港白馬公司征收0.91%反傾銷(xiāo)附加稅,對(duì)其他公司以加權(quán)平均方法確定征收2.96%反傾銷(xiāo)附加稅,反傾銷(xiāo)附加稅從 1985年5月起補(bǔ)征。
美國(guó)反傾銷(xiāo)法規(guī)定,對(duì)裁定的反傾銷(xiāo)附加稅執(zhí)行屆滿一年之后,只要利益雙方其中一方提出重新核定傾銷(xiāo)幅度的要求,美國(guó)商務(wù)部就可做出復(fù)查決定,根據(jù)原告鐵姆肯公司的要求,美國(guó)商務(wù)部于1990年8月來(lái)華對(duì)此案進(jìn)行1989—1990年度復(fù)查。
對(duì)這次復(fù)查,中國(guó)的應(yīng)訴企業(yè)作了充分的準(zhǔn)備,除準(zhǔn)備應(yīng)訴材料之外,還特別準(zhǔn)備了各應(yīng)訴企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng),不受?chē)?guó)家控制等證明文件,要求對(duì)各應(yīng)訴公司分別裁決。經(jīng)過(guò)據(jù)理抗?fàn)?,美?guó)商務(wù)部接受了這一合理要求,對(duì)各公司分別裁決。復(fù)查后的傾銷(xiāo)度除吉林CMC公司之外,所有應(yīng)訴企業(yè)都是零傾銷(xiāo)度,或接近零傾銷(xiāo)度,更重要的是得到對(duì)應(yīng)訴企業(yè)分別裁決的承諾,這對(duì)中方十分有利。
美國(guó)鐵姆肯軸承公司蓄意將中國(guó)圓錐滾子軸承擠出美國(guó)市場(chǎng),此案至今仍未結(jié)束?,F(xiàn)美國(guó)政府決定將海關(guān)收取的反傾銷(xiāo)稅返還給原告,為此,原告鐵姆肯軸承公司獲得巨額補(bǔ)貼,美國(guó)政府的這種做法,是不符合WTO游戲規(guī)則的,已引起不少國(guó)家反對(duì)。
2、美國(guó)對(duì)中國(guó)第一次球軸承反傾銷(xiāo)案
1991年3月11日,美國(guó)托林頓軸承公司提出對(duì)中國(guó)球軸承進(jìn)行反傾銷(xiāo)的訴訟。中方在原告未正式提出訴訟以前,已聘請(qǐng)了律師,準(zhǔn)備了詳實(shí)的抗訴材料,其中包括原告財(cái)務(wù)盈利數(shù)據(jù),經(jīng)聽(tīng)證會(huì)的申辯,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以3∶2的多數(shù),認(rèn)為對(duì)美國(guó)相關(guān)工業(yè)未造成實(shí)質(zhì)損害而未能立案。
原告托林頓軸承公司不服,狀告美國(guó)聯(lián)邦上訴法院,法院判決維持國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決。原告于1992年又聯(lián)合鐵姆肯公司上書(shū)美國(guó)政府,要求用301條款對(duì)中國(guó)軸承制裁。當(dāng)時(shí)出于美國(guó)商務(wù)部正忙于全球性鋼鐵反傾銷(xiāo)案,以后又由于美國(guó)政府換屆等原因,無(wú)暇顧及未能立案。
3、美國(guó)對(duì)中國(guó)最近一次球軸承及其零部件的反傾銷(xiāo)案2002年2月13日,美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)同時(shí)提交對(duì)中國(guó)球軸承及其零部件進(jìn)行反傾銷(xiāo)的訴訟申請(qǐng)。商務(wù)部2002年3月25日開(kāi)始調(diào)查,4月26日做出構(gòu)成傾銷(xiāo)的決定,隨后美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也做出了對(duì)美國(guó)相關(guān)工業(yè)造成損害的決定從而正式立案調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,美國(guó)商務(wù)部于 2002年10月1日做出初裁:新昌皮爾的傾銷(xiāo)度為2.