一、“皮爾”軸承反傾銷案始末

　　2002年2月13日受美國托林頓軸承公司和在美的日資TWB公司等4家企業(yè)申請，美國軸承制造協(xié)會以中國輸美球軸承低于正常價值銷售，對美國軸承產(chǎn)業(yè)造成損害為由，向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提出對原產(chǎn)于中國的球軸承及其零部件的反傾銷申訴。2月21日美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告受理此案，4月3日美國商務(wù)部發(fā)布公告，啟動反傾銷調(diào)查。這是中國入世后美國對我國的第一樁反傾銷案，涉案金額3億多美元，涉及28個省市253家軸承企業(yè)，其中浙江61家。指定重點(diǎn)調(diào)查的均為浙江企業(yè)，分別是萬向集團(tuán)、新昌皮爾和寧波慈興3家。4月26日，美國國際貿(mào)易委員會作出損害初裁；10月15日，美國商務(wù)部作出傾銷初裁，初裁結(jié)果是反傾銷預(yù)征稅率：皮爾定為2.39%，浙江萬向39.93%，寧波慈興32.69%；新昌的天勝、新春、新軸及其它應(yīng)訴企業(yè)為22.99%，不參加應(yīng)訴的企業(yè)均為59.30%。美國商務(wù)部公布初裁結(jié)果后，將于11月4日派4人小組到皮爾公司作為期半個月的實地核查。終裁日期將推遲至發(fā)布公告后的135天，即2003年4月初。盡管終裁結(jié)果是否會變化很難預(yù)料，但終究已定下了一個良好的初裁基礎(chǔ)。

二、皮爾公司在反傾銷應(yīng)訴中的做法

　　鑒于國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)將技術(shù)含量屬中低檔的球軸承競相降價大量銷往美國的事實，幾年前皮爾公司就對美國可能提出反傾銷指控有所提防，并成立了反傾銷工作組。當(dāng)皮爾公司接到調(diào)查通知后，馬上作出了快速反應(yīng)，立即把主要精力投入到應(yīng)訴工作中。全國參與應(yīng)訴的企業(yè)有56家，其中浙江20余家，由中國機(jī)械進(jìn)出口商會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作。新昌的天勝、新軸、新春也參加了應(yīng)訴（應(yīng)訴費(fèi)為每家4萬元左右）。在為時8個月的具體應(yīng)訴工作中，皮爾公司的做法是：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確。一旦涉案，領(lǐng)導(dǎo)決不能輕視，要統(tǒng)一思想，全力以赴。皮爾公司接到反傾銷調(diào)查通知后，由董事長親自掛帥，總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，在2月底立即成立了由工程技術(shù)、財務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、法律等16位相關(guān)人員組成的反傾銷應(yīng)訴工作小組，著手認(rèn)真地填報各類調(diào)查問卷、尋求各方支持等一系列應(yīng)訴工作。

　　2、斥巨資聘請外方優(yōu)秀律師。由于中國剛?cè)胧?，軸承案又是第一宗，政府、商會、企業(yè)都缺乏實踐經(jīng)驗，且基礎(chǔ)工作不很完善。因此，聘請對我方友好的經(jīng)驗豐富的律師很有必要，他可以幫助我方出主意、想辦法，化不利因素為有利因素，以贏得應(yīng)訴工作的主動。皮爾公司不惜斥資50萬美元聘請了美國知名律師全面指導(dǎo)應(yīng)訴工作。盡管聘請國外律師費(fèi)用以小時計算，價格昂貴，但為了打贏官司，皮爾公司認(rèn)為還是值得的。

　　3、以事實爭取“市場經(jīng)濟(jì)地位”。由于美國視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，根據(jù)他們的反傾銷法規(guī)定，除非有證據(jù)證明其出口產(chǎn)品經(jīng)營活動不受控于政府，否則一律被認(rèn)定由政府調(diào)控，并利用“替代國”來計算出口產(chǎn)品的正常價值。為此皮爾公司向美國商務(wù)部提交了相關(guān)材料，證明其生產(chǎn)經(jīng)營活動不受控于政府，根據(jù)這些證據(jù)，美方對其出口軸承的成本是以實際發(fā)生額進(jìn)行計算的，從而得出了相應(yīng)的較低傾銷幅度。而計算其他企業(yè)（萬向集團(tuán)和寧波慈興集團(tuán)除外）出口軸承的正常價值時，是選定印度作為替代國的。

　　4、檔案健全，單據(jù)齊全。反傾銷調(diào)查的要點(diǎn)是對傾銷率的計算，所以首先從財務(wù)開始，從“材料的消耗、人工工時的消耗、能源燃料的消耗、包裝運(yùn)輸?shù)南?、廢品的消耗回收”等五大要素入手，逐步展開和深化，計算出正確的出口價格，以事實否定傾銷的存在。由于皮爾公司日?；A(chǔ)管理工作比較扎實，對五大要素所涉及的相關(guān)工序和環(huán)節(jié)的工票、表格、數(shù)據(jù)等一應(yīng)俱全，通過小組工作人員加班加點(diǎn)、全面細(xì)致地登記、收集、匯總和計算，使證據(jù)翔實可信，向美方提交了一份比較令人滿意的答卷。