雖然在上述提到的8起對我國軸承反傾銷案例中，僅有2起采取了最終征收反傾銷稅的措施，但是案件的裁決對軸承行業(yè)的影響不容樂觀。其最直接的影響便是造成我國軸承產(chǎn)品出口下降，而且給我國軸承行業(yè)的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

　　(一)國外反傾銷對我國軸承行業(yè)出口的影響

　　1、對我國圓錐滾子軸承出口的影響

　　據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，我國圓錐滾子軸承1986年被訴傾銷后，所占輸美軸承總金額的比例從1989年的54.79%逐年下降至1996年的18.13%，見圖7。

　　由此可見，該案確實抑制了我國圓錐滾子軸承對美國的出口。

　　2、對我國球軸承出口的影響

　　近年來，我國輸美的球軸承金額占輸美軸承總金額的比例高達(dá)60%以上，但自從美國開始對我球軸承進行立案調(diào)查之后，我國球軸承對美出口額所占比例有所下降，具體情況見表2及圖8。

　　表2 2001～2004年我國輸美球軸承金額統(tǒng)計

　　年份 我國輸美球軸承金額

　　(萬美元) 我國輸美軸承總額

　　(萬美元) 球軸承所占比例

　　(%)

　　2001 9069.35 13434.49 67.51

　　2002 10755.59 16290.97 66.02

　　2003 9506.87 15312.21 62.09

　　2004 11092.45 19307.33 57.45

　　由此可見，反傾銷的殺傷力還是很強的，反傾銷調(diào)查只要立案，就有可能造成企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量和金額的迅速下降。

　　(二)反傾銷給我國軸承行業(yè)發(fā)展帶來的不利影響

　　我國軸承行業(yè)現(xiàn)在進入軸承生產(chǎn)大國行列，出口規(guī)模也在逐年擴大，出口市場也在不斷拓展，軸承行業(yè)一旦被一國采取反傾銷，極易招致其他國家的連鎖反應(yīng)，使軸承行業(yè)長期受國外反傾銷措施制約，從而造成出口市場萎縮，對企業(yè)產(chǎn)生一系列不利影響，如使涉案企業(yè)利潤降低、開工率下降、失業(yè)率增加、甚至使一些出口型企業(yè)瀕臨破產(chǎn)等，阻礙整個軸承行業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、如何避免國外對我提起反傾銷調(diào)查及應(yīng)對措施

　　通過軸承反傾銷案件的評析，不僅給我們軸承行業(yè)及企業(yè)帶來重要警示，對其他行業(yè)和企業(yè)在應(yīng)對反傾銷時也有借鑒作用。

　　(一)如何避免國外對我提起反傾銷調(diào)查

　　為防止國外對我國軸承繼續(xù)發(fā)起反傾銷調(diào)查，我國軸承行業(yè)及企業(yè)應(yīng)從以下幾點做起：

　　1、企業(yè)自身做起，加強自律

　　要避免國外對我發(fā)起反傾銷，必須從源頭做起。企業(yè)應(yīng)該規(guī)范出口市場行為，在制定出口價格時要綜合考慮各種因素，特別是不能低于正常成本銷售，同時要提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，不能通過低價競銷來占領(lǐng)和擴張市場。

　　2、由協(xié)會或商會出面，規(guī)范企業(yè)出口行為，協(xié)調(diào)企業(yè)出口價格

　　目前我國對包括軸承在內(nèi)的36種商品實施商品預(yù)核簽章制度。通過該制度在一定程序上遏制了企業(yè)低價競銷的現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范了企業(yè)出口行為，促進了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，這項制度有必要延續(xù)下去。但界定企業(yè)正常經(jīng)營和低價傾銷是項政策性很強的工作，必須依據(jù)《價格法》的有關(guān)規(guī)定，依法進行，所以為了避免國外對我提起反壟斷之嫌，相關(guān)政府部門應(yīng)對這項制度進行修改和完善，使之一方面能夠為規(guī)范企業(yè)出口行為繼續(xù)發(fā)揮作用，另一方面又不與價格法、反壟斷等相關(guān)法規(guī)相違背。

　　3、建議由行業(yè)主管協(xié)會牽頭，建立軸承行業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)

　　建議由行業(yè)主管協(xié)會牽頭，根據(jù)軸承行業(yè)的出口產(chǎn)品類別，篩選出重點敏感產(chǎn)品，建立行業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。通過預(yù)警系統(tǒng)加強對重點敏感產(chǎn)品的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常，協(xié)會及時通報企業(yè)，并協(xié)調(diào)企業(yè)及時采取應(yīng)對措施，調(diào)整出口戰(zhàn)略，做到防患于未然，避免國外對我軸承行業(yè)提起反傾銷訴訟。(二)企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查的措施建議

　　1、了解國外反傾銷法律程序，做到知己知彼

　　各國的反傾銷法均以世貿(mào)組織反傾銷法為基本依據(jù)，但各有其特點，甚至有些國家的反傾銷法存在違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定之處。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究主要出口國的反傾銷規(guī)定，只有了解主要出口國提起反傾銷調(diào)查的程序和要求后，才能知道該國生產(chǎn)商怎樣才有資格提起反傾銷調(diào)查、提起反傾銷調(diào)查的時間、是否能取得價格承諾、如何獲得單獨稅率、傾銷幅度的計算以及可能的傾銷幅度等，才能決定是否有必要參加應(yīng)訴，以及對投入精力做出相應(yīng)的評估。

　　2、企業(yè)要積極應(yīng)訴國外對我發(fā)起的反傾銷調(diào)查

　　大多數(shù)國家反傾銷法規(guī)定，如果應(yīng)訴方不去應(yīng)訴，相關(guān)政府機構(gòu)就會采用申訴方所提供的材料做出缺席判決。這樣可能造成不應(yīng)訴企業(yè)被裁定高額反傾銷稅，從而失去該出口市場，而且對企業(yè)今后是否有可能參與反傾銷的其他調(diào)查程序都會有重大影響，如根據(jù)歐盟和美國的反傾銷法規(guī)定，沒有取得單獨稅率的企業(yè)是沒有資格申請年度復(fù)審或新出口商復(fù)審的。

　　由于對反傾銷調(diào)查中各個程序的時間都有一定限制，所以企業(yè)決定應(yīng)訴后，應(yīng)當(dāng)及時采取行動，聘請有經(jīng)驗的律師、成立應(yīng)訴小組、在律師的指導(dǎo)下回答調(diào)查機關(guān)的調(diào)查問卷。

　　3、積極備戰(zhàn)反傾銷的行政復(fù)審，變被動為主動

　　企業(yè)在反傾銷調(diào)查過程中，如果裁決結(jié)果并不理想，可以通過反傾銷程序中的行政復(fù)審來改變傾銷幅度，而且最終可能不被征收反傾銷稅。

　　如在美國1986年對我國的圓錐滾子軸承反傾銷調(diào)查案件中，上海GENERAL軸承廠通過連續(xù)3年的年度復(fù)審使本企業(yè)的傾銷幅度降到0.5%，由于反傾銷幅度低于3%可忽略不計，因此該企業(yè)隨后出口的產(chǎn)品可以不被征收反傾銷稅。

　　企業(yè)是否參加年度復(fù)審，會影響日落復(fù)審的裁決結(jié)果。如中國機械設(shè)備進出口總公司最初獲得4.69%的反傾銷稅率，但由于該公司沒有參加美國商務(wù)部隨后幾年的年度復(fù)審，于是美國商務(wù)部在日落復(fù)審中按照1995～1996年度復(fù)審的結(jié)果給予該公司統(tǒng)一稅率，即29.4%。

　　另外，在反傾銷調(diào)查期間沒有向該市場出口的企業(yè)可以積極申請新出口商復(fù)審，并爭取單獨稅率。按照歐盟及美國反傾銷法規(guī)定，參加新出口商申訴的企業(yè)必須證明以下三點：(1)在反傾銷調(diào)查期間沒有向該市場出口;(2)與涉案企業(yè)沒有任何關(guān)聯(lián)關(guān)系;(3)有資格獲得單獨稅率。

　　此外，企業(yè)也可以通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會或我國政府與對方相關(guān)政府部門磋商，游說對方政府從公共利益方面充分考慮，使對方政府終止反傾銷調(diào)查。

　　總之，企業(yè)只有積極應(yīng)對，才有可能獲取較低的反傾銷稅并最終取得反傾銷訴訟的勝利。

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