2009年受全球金融危機(jī)影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)均發(fā)展困難，外部需求大幅下滑。導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境日趨惡化，貿(mào)易保護(hù)盛行。過去一年，中國(guó)遭遇了眾多的反傾銷調(diào)查，我國(guó)出口深受貿(mào)易保護(hù)之苦。而在眾多的反傾銷調(diào)查中，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖，不僅次數(shù)多，而且規(guī)模也比較大。2009年國(guó)際方面對(duì)中國(guó)鋼鐵反傾銷案共計(jì)21例，主要集中在美國(guó)和歐盟，美國(guó)7起，歐盟4起，俄羅斯3起，印度3起。從品種上看，中國(guó)的鋼管產(chǎn)品又成為各國(guó)主要的反傾銷對(duì)象，總計(jì)有12起之多，未來中國(guó)鋼管出口環(huán)境將受到嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)。

這其中。始于去年4月的美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美油井管&ldquo；反傾銷&rdquo；和&ldquo；反補(bǔ)貼&rdquo；訴訟，以涉案約27億美元之巨，成為迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁最大的&ldquo；雙反&rdquo；案件，涉及2008年初至2009年第一季度所有在美海關(guān)有出口記錄的200家中國(guó)鋼企。

目前，,這起美國(guó)對(duì)華最大&ldquo；雙反&rdquo；案已經(jīng)基本落幕；去年11月5日，美國(guó)有關(guān)方面已對(duì)其中的反傾銷部分作出不利中方的初裁。去年12月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)已對(duì)其中的反補(bǔ)貼部分作出不利中方的終裁。雖案件調(diào)查仍在繼續(xù)，但已有中方企業(yè)因希望渺茫放棄申訴。

有關(guān)專家預(yù)測(cè)，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后三至五年，全球?qū)⑦M(jìn)入國(guó)際貿(mào)易摩擦高發(fā)期。受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)需求急劇萎縮，不斷發(fā)生的貿(mào)易摩擦，使原本受阻的鋼鐵出口雪上加霜。海關(guān)資料顯示，2009年12月我國(guó)鋼材出口334萬噸，前12個(gè)月累計(jì)出口2460萬噸，同比減少58.5%。鋼材價(jià)格普遍下降，如附加值較高的LME鎳現(xiàn)貨價(jià)，2009年均價(jià)比上年下降29.95%。

管材類鋼鐵制品是&ldquo；重災(zāi)區(qū)&rdquo；。其中，2009年我國(guó)無縫管出口比2008年下降近50%；2009年我國(guó)出口至美國(guó)市場(chǎng)的油井管價(jià)格最低只有每噸1600美元左右，而2008年價(jià)格曾高達(dá)每噸3600美元,下降幅度為35%。

美國(guó)：

美國(guó)對(duì)中國(guó)石油鋼管征收反補(bǔ)貼稅。12月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)投票表決認(rèn)定，美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)受到從中國(guó)進(jìn)口石油鋼管產(chǎn)品的損害，該裁決為美國(guó)商務(wù)部11月24日的終裁結(jié)果掃清了道路。美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)已公布對(duì)中國(guó)石油鋼管征收10.49%15.78%反補(bǔ)貼稅令，在之前的10.36%15.78%裁決結(jié)果上進(jìn)行了修正。此外，11月5日，美商務(wù)部裁定對(duì)石油鋼管征收稅率36.53%99.14%的高額反傾銷稅，預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月商務(wù)部和ITC就是否對(duì)中國(guó)石油鋼管征收反傾銷稅分別作出終裁和損害裁決。

美國(guó)將對(duì)中國(guó)鋼格板征高額反傾銷稅。12月29日，美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼格板征收高額反傾銷稅，稅率13%145%。5月29日，美國(guó)兩家企業(yè)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的鋼格板提起反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟，此案涉及18家中國(guó)鋼鐵企業(yè)，價(jià)值9000萬美元。

美國(guó)擬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口鋼絞線征收12%關(guān)稅。10月27日，美國(guó)商務(wù)部擬向從中國(guó)進(jìn)口的鋼絞線征收反補(bǔ)貼稅，稅率7.5%12%。6月17日，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)三家企業(yè)是在5月27日向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交調(diào)查申請(qǐng)的。20072008年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線總量增長(zhǎng)了7.83%，2008年的進(jìn)口額約為1.78億美元

美國(guó)對(duì)中國(guó)無縫鋼管發(fā)起&ldquo；雙反&rdquo；調(diào)查。10月7日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并將分別于2009年12月和2010年2月就反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅的初步裁決。美國(guó)商務(wù)部表示，2006年至2008年，中國(guó)輸美無縫鋼管增長(zhǎng)了132%，2008年達(dá)到3.82億美元。美方要求對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的無縫鋼管征收98.37%的反傾銷稅，并征收額外的反補(bǔ)貼稅。

美國(guó)對(duì)中國(guó)環(huán)形碳素管線管征收反傾銷稅。5月13日，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的環(huán)形碳素管線管實(shí)施反傾銷稅令。4月23日美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終裁定，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受中國(guó)環(huán)形碳素管線管產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，為3月24日商務(wù)部的終裁即征收73.87%101.10%反傾銷稅掃清道路。2008年4月28日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的環(huán)形碳素管線管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼制螺桿發(fā)布反傾銷征稅令。4月14日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鋼制螺桿實(shí)施反傾銷稅令，稅令自發(fā)布之日起生效。大部分廠家的反傾銷稅率在55.16%，普遍稅率206%。2008年3月6日，美國(guó)商務(wù)部進(jìn)口自中國(guó)的鋼制螺桿進(jìn)行反傾銷調(diào)查，2009年2月27日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該案作出終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷幅度為55.16%206%。2009年4月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)中國(guó)涉案產(chǎn)品作出肯定性產(chǎn)業(yè)損害裁決。

美國(guó)對(duì)中國(guó)不銹鋼焊接壓力管作出反傾銷終裁。2月19日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的不銹鋼焊接壓力管作出肯定性反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害裁決。據(jù)此，美國(guó)海關(guān)將按照商務(wù)部最終裁定的補(bǔ)貼率對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的涉案產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，稅率為1.10%299.16%。2009年1月22日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的不銹鋼焊接壓力管作出反傾銷終裁。

歐盟：

歐盟對(duì)中國(guó)無縫鋼管征反傾銷稅。10月6日，歐盟宣布對(duì)中國(guó)輸歐無縫鋼管征收稅率17.7%39.2%的最終反傾銷稅。今年4月8日，歐盟開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)無縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅，在6個(gè)月的臨時(shí)關(guān)稅到期后，裁定中國(guó)輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定向中方征收為期五年的最終反傾銷稅，稅率為17.7%39.2%。

歐盟將對(duì)中國(guó)盤條征收24%的反傾銷關(guān)稅。6月23日，歐盟決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的盤條征收24%的反傾銷關(guān)稅。歐盟反傾銷委員會(huì)18日決定征收反傾銷關(guān)稅。該措施將在歐盟官方公報(bào)上正式發(fā)布后生效，可能從2009年8月份開始執(zhí)行，有效期為5年。歐盟2009年2月開始對(duì)產(chǎn)自中國(guó)盤條征收24%的臨時(shí)反傾銷稅。

歐盟擴(kuò)大對(duì)中國(guó)鋼鐵鑄件反傾銷措施實(shí)施范圍。6月16日，歐盟就中國(guó)鋼鐵鑄件反傾銷案相關(guān)的產(chǎn)品范圍期中復(fù)審做出裁決，決定將目前中國(guó)輸歐的鋼鐵鑄件的反傾銷措施擴(kuò)大至不可鍛鑄件和球磨鑄件，即日起開始征收0%47.8%反傾銷稅。歐委會(huì)于2005年7月29日對(duì)中國(guó)鋼鐵鑄件征收反傾銷稅。該裁決將在更大范圍內(nèi)影響中國(guó)鑄件產(chǎn)品的正常對(duì)歐出口。

歐盟將對(duì)中國(guó)預(yù)應(yīng)力鋼絞線征收5年關(guān)稅。5月5日，歐盟委員會(huì)決定對(duì)中國(guó)建筑用預(yù)應(yīng)力鋼絞線征收5年的進(jìn)口關(guān)稅，以保護(hù)奧鋼聯(lián)等歐盟鋼鐵企業(yè)免受廉價(jià)資源的沖擊。歐盟對(duì)中國(guó)預(yù)應(yīng)力鋼絞線征收的關(guān)稅高達(dá)46.2%，該產(chǎn)品主要用于建筑和橋梁建設(shè)。本次關(guān)稅將與5月15日正式開始實(shí)施。2008年2月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的預(yù)應(yīng)力非合金鋼絲和鋼絞線進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2008年11月15日，歐盟對(duì)華預(yù)應(yīng)力鋼絞線作出反傾銷初裁，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收52.2%的臨時(shí)關(guān)稅。

俄羅斯：

俄將對(duì)進(jìn)口不銹鋼管征收28.1%特別關(guān)稅。7月9日，俄政府外貿(mào)保護(hù)和關(guān)稅政策委員會(huì)向政府建議對(duì)進(jìn)口不銹鋼鋼管征收28.1%的特別關(guān)稅。目前，俄進(jìn)口不銹鋼管依型號(hào)不同，關(guān)稅稅率為5%15%不等。俄工貿(mào)部已于2008年12月應(yīng)伏爾加鋼管廠、西納爾鋼管廠、車?yán)麃嗁e斯克鋼管廠等要求完成對(duì)進(jìn)口不銹鋼鋼管的反傾銷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建議政府征收為期4年的特別關(guān)稅。目前，俄羅斯不銹鋼管主要自烏克蘭、中國(guó)、巴西、日本和歐盟國(guó)家(主要是意大利)進(jìn)口。

俄羅斯對(duì)中國(guó)大口徑鋼管加征特別關(guān)稅。5月15日，俄政府開始對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的大口徑鋼管加征8%特別關(guān)稅，有效期到2009年12月21日。中國(guó)和烏克蘭是俄羅斯最大的大口徑鋼管進(jìn)口國(guó)，中國(guó)對(duì)俄鋼管出口近年來大幅增長(zhǎng)，俄羅斯鋼管工業(yè)發(fā)展基金會(huì)一直要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)的大口徑鋼管加征特別稅。2006年開始，俄羅斯曾對(duì)來自發(fā)達(dá)國(guó)家的大口徑鋼管征收8%的特別關(guān)稅，但中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)不在受限之列。

俄羅斯對(duì)含鎳不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查。3月27日，俄羅斯對(duì)從中國(guó)(包括臺(tái)灣地區(qū))、巴西、韓國(guó)和南非進(jìn)口的含鎳不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查。

印度：

印度企業(yè)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)無縫管發(fā)起反傾銷調(diào)查。9月14日，印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已向印度商工部反傾銷局提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無縫鋼管(不含油井管)發(fā)起反傾銷調(diào)查，反傾銷局正在對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行審查，預(yù)計(jì)很快將正式立案進(jìn)行調(diào)查，包括天津鋼管集團(tuán)等9家中國(guó)企業(yè)涉案。

印度可能決定對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收保障措施稅。6月23日，印度商工部可能同意印保障措施局的建議，對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收保障措施稅，稅率為進(jìn)口產(chǎn)品到岸價(jià)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的差額。4月9日，印度財(cái)政部發(fā)起了對(duì)熱卷、薄板和帶鋼的一般保障措施調(diào)查，印保障措施局于4月23日作出初裁，建議對(duì)進(jìn)口熱軋鋼征收25%的臨時(shí)保障措施稅，但尚未獲得印保障措施委員會(huì)的批準(zhǔn)。10月28日召開中國(guó)熱卷反傾銷保障措施調(diào)查聽證會(huì)。對(duì)中國(guó)等15國(guó)的熱卷反傾銷調(diào)查已于8月11日終止。

印度對(duì)中國(guó)等冷軋不銹鋼征收反傾銷稅。4月23日，印度政府開始對(duì)從中國(guó)等8國(guó)和地區(qū)進(jìn)口的冷軋不銹鋼征收反傾銷稅，期限到2009年10月21日，反傾銷稅率在12.742011美元/噸。3月27日，印度商工部反傾銷局對(duì)冷軋平板不銹鋼反傾銷調(diào)查初裁建議，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。

其它國(guó)家：

加拿大將對(duì)中國(guó)石油鋼管征收臨時(shí)&ldquo；雙反&rdquo；稅。11月26日，加拿大邊境服務(wù)署就對(duì)中國(guó)石油管材反傾銷反補(bǔ)貼案做出初裁，征收臨時(shí)反