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反傾銷稅概述

發(fā)布時(shí)間:2010-08-25 發(fā)布人: 浙江新昌軸承行業(yè)協(xié)會(huì) 點(diǎn)擊量:754
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反傾銷稅(Anti-dumping Duties),就是對(duì)傾銷商品所征收的進(jìn)口附加稅。當(dāng)進(jìn)口國因外國傾銷某種產(chǎn)品,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí),征收相當(dāng)于出口國國內(nèi)市場價(jià)格與傾銷價(jià)格之間差額的進(jìn)口稅。

目的
  目的在于抵制傾銷,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當(dāng)事人提出出口國進(jìn)行傾銷的事實(shí),請(qǐng)求本國政府機(jī)構(gòu)再征。政府機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查,確認(rèn)出口國低價(jià)傾銷時(shí),即征收反傾銷稅。政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),在調(diào)查期間,還可先對(duì)該項(xiàng)商品進(jìn)口暫時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí),即作為反傾銷稅予以征收;傾銷不成立時(shí),  反傾銷稅
即予以退還。有的國家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格,凡進(jìn)口價(jià)格在此價(jià)格以下者,即自動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,不需要當(dāng)事人申請(qǐng)。各國征收傾銷稅的法則差別很大,關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條關(guān)于征收反傾銷稅的規(guī)定,對(duì)各國并無約束力。六十年代中期,肯尼迪回合時(shí),曾制定《反傾銷法典》(Anti-Dumping Code)1973-1979年東京回合時(shí),又加以補(bǔ)充修改,除對(duì)傾銷含義加以界定外,并規(guī)定征收反傾銷稅時(shí)必要條件。傾銷停止時(shí),應(yīng)立即取消征收。但這未能真正起到統(tǒng)一各國立法的作用。濫用反傾銷稅的事例時(shí)有發(fā)生。反傾銷稅從來是貿(mào)易大國進(jìn)行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。

程序
  政府機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查,確認(rèn)進(jìn)口國低價(jià)傾銷時(shí),即征收反傾銷稅。政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),在調(diào)查期間,還可先對(duì)該項(xiàng)商品進(jìn)口暫時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí),即作為反傾銷稅予以征收;傾銷不成立時(shí),即予以退還。   有的國家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格,凡進(jìn)口價(jià)格在此價(jià)格以下者,即自動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,不需要當(dāng)事人申請(qǐng)。各國征收傾銷稅的法則差別很大,關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條關(guān)于征收反傾銷稅的規(guī)定,對(duì)各國并無約束力。   六十年代中期,肯尼迪回合時(shí),曾制定《反傾銷法典》(Anti-Dumping Code)1973-1979年東京回合時(shí),又加以補(bǔ)充修改,除對(duì)傾銷含義加以界定外,并規(guī)定征收反傾銷稅時(shí)必要條件。傾銷停止時(shí),應(yīng)立即取消征收。但這未能真正起到統(tǒng)一各國立法的作用。濫用反傾銷稅的事例時(shí)有發(fā)生。反傾銷稅從來是貿(mào)易大國進(jìn)行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。
國際上關(guān)于反傾銷稅的有關(guān)規(guī)定
  為防止最終確定實(shí)際交稅的時(shí)間拖得過長,《反傾銷協(xié)議》規(guī)定,在提出要作出反傾銷稅最終估算的數(shù)額之后,通常在12個(gè)月內(nèi)最長不超過18個(gè)月作出決定,而且如果追溯征稅的稅額超過了最終決定的傾銷幅度,則自作出對(duì)反傾銷稅的最終決定之日起的90天內(nèi)返還進(jìn)口其超征的部分。   另一種是歐盟采取的“超前征稅”做法,如果歐盟最終裁定對(duì)某公司產(chǎn)品征收 28%的反傾銷稅,則自該決定之日起一年內(nèi),對(duì)該產(chǎn)品一律征收28%的反傾銷稅,而不管該產(chǎn)品的出口價(jià)格實(shí)際上是否提高或降低。這種超前征收的稅額超過該進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際傾銷幅度應(yīng)在當(dāng)事方提供了有力證據(jù),并提出退款要求后的12個(gè)月內(nèi)作出決定,最長不得超過18個(gè)月,而且被批準(zhǔn)退款應(yīng)在90天內(nèi)完成。反傾銷稅不得超過傾銷幅度,一旦征收的反傾銷稅超過了傾銷幅度就產(chǎn)生了一個(gè)退款問題, 《反傾銷協(xié)議》對(duì)退款期限作了明確的規(guī)定,對(duì)于保障進(jìn)口商的合法利益,是非常必要的。  反傾銷稅
  (1)須有補(bǔ)貼的事實(shí),即出口成員國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)。  ?。?)須有損害的結(jié)果,即對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅,或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口國某相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立;   (3)須有因果關(guān)系,即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在,只有同時(shí)具備上述三個(gè)條件,成員國才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。

一般效應(yīng)
  反傾銷稅指,一國出口商以低于其在正常貿(mào)易中供國內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值(normal value)的價(jià)格進(jìn)入另一國市場的行為。反傾銷(Anti-dumping)是指進(jìn)口國有關(guān)行政當(dāng)局或職能部門(如海關(guān))根據(jù)本國反傾銷法或世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》就本國廠商對(duì)外國傾銷提出的起訴進(jìn)行調(diào)查和裁決,如果認(rèn)定傾銷存在并因此對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害,就會(huì)做出肯定裁決,對(duì)傾銷商品征收除正常關(guān)稅之外的、相當(dāng)于出口價(jià)格與正常價(jià)值之差額的附加稅,即反傾銷稅(Antidumping Duties)。反傾銷稅的征收必須同時(shí)符合三項(xiàng)基本條件:  ?。?)傾銷存在,即產(chǎn)品出口價(jià)格低于其正常價(jià)格(國內(nèi)銷售價(jià)格或?qū)Φ谌龂隹趦r(jià)格或其生產(chǎn)成本);   (2)損害存在,即進(jìn)口國競爭產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅,或者一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)的建立受到嚴(yán)重阻礙;  ?。?)損害與傾銷之間存在因果關(guān)系,即進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)所受的損害是由傾銷造成的。   反傾銷稅的一般效應(yīng)。如果進(jìn)口國當(dāng)局對(duì)出口國壟斷企業(yè)的長期性傾銷征收反傾銷稅,進(jìn)口國進(jìn)口品價(jià)格會(huì)提高,對(duì)進(jìn)口品的需求和實(shí)際進(jìn)口數(shù)量下降,在某些情況下從反傾銷調(diào)查國的進(jìn)口會(huì)完全停止,國內(nèi)進(jìn)口競爭廠商的產(chǎn)量和收益增加。同時(shí),國家關(guān)稅增加,消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求減少。但只要生產(chǎn)者增加的福利和國家關(guān)稅收入大于消費(fèi)者減少的福利,征收反傾銷稅的綜合效應(yīng)就被證明是有效的。

有效限度
  1、進(jìn)口國為貿(mào)易小國,貿(mào)易條件惡化。征收反傾銷稅后,出口價(jià)格不變,進(jìn)口商繳納反  反傾銷稅
傾銷稅, 進(jìn)口國國內(nèi)售價(jià)提高,反傾銷稅提高的產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給國內(nèi)消費(fèi)者。消費(fèi)者剩余的損失大于生產(chǎn)者剩余的增加和政府的關(guān)稅收入,進(jìn)口國遭受凈福利損失。   2、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)(Trade Diversion)。如果進(jìn)口國從多個(gè)國家進(jìn)口同種產(chǎn)品,但只對(duì)部分進(jìn)口來源征收反傾銷稅,那么在減少來自指定國家進(jìn)口的同時(shí),卻增加了未訴國家的出口,這就是反傾銷的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)部分甚至全部抵消了進(jìn)口國生產(chǎn)部門期望從反傾銷中獲得的預(yù)期收益,降低了反傾銷的產(chǎn)業(yè)保護(hù)效果。Prusa(1997)利用美國1980年~1988年所有得出肯定性仲裁結(jié)論的傾銷產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)據(jù),判斷貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是否存在于各個(gè)行業(yè)。他發(fā)現(xiàn)在所有的反傾銷案件中(不管最終結(jié)果如何),從未指定國家的進(jìn)口在案件發(fā)生1年后增加約20%,在案件發(fā)生5年后增加40%以上。在反傾銷稅率很高的案件中,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)較突出,在反傾銷稅率較低和被拒絕的案件中,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也很顯著。   3、直接投資對(duì)出口的替代效應(yīng)(Tariff Dumping FDI)。當(dāng)一國出口企業(yè)遭遇外國反傾銷時(shí),該企業(yè)可能繞過反傾銷稅的壁壘進(jìn)行的直接投資,這就是反傾銷的直接投資效應(yīng)。直接投資效應(yīng)使原進(jìn)口國國內(nèi)同業(yè)競爭加劇,國內(nèi)企業(yè)境況可能惡化。B arrell與Pain(1999)檢驗(yàn)了日本對(duì)外直接投資對(duì)美國和歐盟反傾銷的反應(yīng)。這些 研究 均顯示反傾銷具有顯著的直接投資效應(yīng)。   4、投入品價(jià)格的“連鎖反應(yīng)”(Ripple Effect)。進(jìn)口國對(duì)中間投入品征收反傾銷稅,將提高產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本,降低下游產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)與國際競爭力,中間產(chǎn)品成本上升像水波一樣會(huì)引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格上漲。由于反傾銷集中在初級(jí)投入品上,反傾銷的“連鎖反應(yīng)”非常廣泛。   5、出口國的報(bào)復(fù)。如果一國征收反傾銷不是為了謀求公平競爭,而是作為一種替代關(guān)稅的保護(hù)措施時(shí),這種行動(dòng)容易引起出口國的反傾銷報(bào)復(fù)。結(jié)果,兩敗俱傷,陷入負(fù)數(shù)和博弈的困境,貿(mào)易自由化受阻。

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