外貿大省浙江，是我國遭遇國際貿易摩擦最多的省份。為了提高外貿企業(yè)抗御國際市場風險的能力，浙江省近年致力于編制一張“預警網(wǎng)”，在容易產(chǎn)生貿易摩擦的敏感區(qū)設立“信息采集點”，動態(tài)監(jiān)測貿易摩擦、出口訂單等數(shù)據(jù)信息。

　　以塊狀產(chǎn)業(yè)為載體，率先構筑預警體系

　　“浙江是我國受國際貿易摩擦影響的重點地區(qū)，全國貿易摩擦案件總數(shù)的七成左右均涉及浙江，涉案金額占全國總涉案額的1/4到1/3。”浙江省商務廳公平貿易局局長張勇介紹。

　　2004年，浙江開始實行對外貿易預警報告制度，定期編印“對外貿易預警報告”，跟蹤重點出口產(chǎn)品和重點出口市場應對反傾銷、反補貼、保障措施和貿易壁壘的動態(tài)。但是，對外貿易預警中始終存在產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、預警信息發(fā)布與預警措施落實分離、預警評估薄弱等難題。

　　高度集聚發(fā)展，是浙江產(chǎn)業(yè)的一個鮮明特色，這也使得眾多塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)成為國際貿易摩擦高發(fā)地帶。把“對外貿易預警示范點”設在塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為浙江新的探索和嘗試。

　　繼2007年首批20個“對外貿易預警示范點”成立后，預警點的數(shù)量逐年在增加。余杭家紡、紹興紡織、諸暨襪業(yè)、溫州眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)，都納入了預警體系。目前，浙江已有50個國際貿易摩擦敏感度較高的塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)設立了“對外貿易預警示范點”；到2012年，預警示范點將達到100個，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

　　為使對外貿易預警的“探測雷達”更加靈敏和準確，浙江充分依托各地商會、協(xié)會的資源優(yōu)勢，以及重點出口企業(yè)在國內外的渠道優(yōu)勢，整合行業(yè)內的有效資源，在信息收集和發(fā)布、應訴指導、業(yè)務培訓、行業(yè)自律等方面高速運轉。最近，浙江省商務廳又聯(lián)合省司法廳，首次開展了“律師團駐對外貿易預警示范點服務周活動”，探索建立對預警示范點提供法律服務的長效機制。

　　浙江省商務廳副廳長韓杰說：“預警示范點的意義就在于見微知著，防患于未然，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應對貿易摩擦的信息、組織等優(yōu)勢，避免和減少企業(yè)倉促應對而產(chǎn)生不必要損失?！?BR>
　　企業(yè)既是信息收集主體，也是預警受益對象

　　在預警體系中，企業(yè)經(jīng)營者不僅是預警信息受益的對象，也是信息收集的主體。預警點與十余家重點企業(yè)建立了信息交流機制，并將常駐美國、歐盟、俄羅斯等重點出口國家和地區(qū)的14名企業(yè)人員吸納為示范點兼職工作人員，把信息“觸角”直接伸展到重點出口市場。

　　2009年，“嘉興市緊固件產(chǎn)品對外貿易預警示范點”及時預警了美國碳鋼緊固件“雙反”調查的信息，引導企業(yè)加強對重點出口市場的關注和預警。在企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會共同努力下，該案爭取到無損害結案。這是我國緊固件行業(yè)遭遇貿易救濟調查以來唯一取得完勝的案例。

　　在許多預警示范點，都有類似這樣的成功經(jīng)驗?！敖B興縣化纖長絲外貿預警示范點”嘗試在巴西、土耳其、埃及等重點出口市場聘請外籍顧問，并將探索建立合理定價機制作為增強預警防范能力的重要內容，從源頭上減少貿易摩擦風險。

　　“為進出口企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定、公平可預期的國際貿易環(huán)境，須通過政府交涉、技術抗辯、業(yè)界合作‘三管齊下’”。商務部公平貿易局調查副專員夏翔認為，“通過全方位的預警，不僅可以有效防范、化解貿易摩擦，而且能為調整產(chǎn)業(yè)結構奠定基礎。”

　　“今年我們面臨的國際貿易摩擦形勢將更加復雜嚴峻。企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、加快轉型升級已成為‘倒逼’之勢，刻不容緩。”浙江省商務廳廳長金永輝表示，浙江對外貿易預警機制建設，不僅要加強對貿易摩擦案件的預警、防范和應對，更要圍繞促進轉型升級的目標，提升預警能力和水平。

　　■預警小案例

　　“預警信息”成了習慣

　　上網(wǎng)查看最新的“對外貿易預警信息”，已成為浙江晉億實業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理涂志清重要的工作習慣。

　　從2004年開始，作為國內緊固件行業(yè)最大的生產(chǎn)和出口企業(yè)之一，晉億公司幾乎每年都要遇到國外反傾銷、反補貼調查?！皠傞_始的時候，信息不靈，往往措手不及?！蹦且欢谓?jīng)歷，讓涂志清記憶深刻。

　　事情在2007年發(fā)生了轉機。這一年，“嘉興市緊固件產(chǎn)品對外貿易預警示范點”建立，多渠道的信息收集，使得外貿預警格外靈敏、有效。

　　2009年10月14日，美國商務部立案對我國碳鋼緊固件進行反傾銷、反補貼調查，浙江涉及企業(yè)330多家、出口額高達3億多美元。而此前一月，嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會就已經(jīng)通過預警機制獲得信息，發(fā)送預警信息的，正是晉億公司。

　　“其實，自歐盟對我碳鋼緊固件發(fā)起反傾銷調查后，公司的代理律師早在2008年四季度就向公司提出了美國緊固件‘雙反’調查的預警信息，公司也在行業(yè)協(xié)會多次召開的會議上予以提示。”涂志清回憶到。

　　嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會聯(lián)合浙江緊固件行業(yè)協(xié)會隨即聘請律師，幫助企業(yè)熟悉應對程序。由于準備充分，不到一個月，美國國際貿易委員會就在損害裁決中以6∶0的投票結果做出否定性裁決，終止了調查。

　　這兩年，晉億公司在多起國際貿易摩擦中都搶得先機、贏得主動?！罢穷A警信息為我們防范應對各種國際貿易摩擦贏得了寶貴的準備時間，讓我們更有信心把握應對主動權?！蓖恐厩搴荛_心。

　　搶在危機出現(xiàn)之前

　　嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)，是國內大型毛衫外銷生產(chǎn)基地，設在這里的“嘉興毛衫業(yè)對外貿易預警示范點”運行不過一年多。

　　嘉興毛衫企業(yè)老板徐玉良，也是阿聯(lián)酋A.G.W貿易公司總經(jīng)理，常年駐守迪拜，被聘為預警點駐迪拜聯(lián)絡機構的負責人。

　　2009年8、9月間，熟悉迪拜情況的徐玉良敏感地捕捉到債務危機逼近的“苗頭”。他意識到市場可能發(fā)生異動，第一時間向預警點發(fā)回了信息。

　　徐玉良的信息立刻引起洪合毛衫商會的警覺，商會立刻召集十多家企業(yè)商量對策，并通過網(wǎng)站、預警刊物、手機短信等多種渠道，向全行業(yè)發(fā)出預警：建議企業(yè)放緩、縮減對中東市場的出口；同時，考慮到毛衫銷售的季節(jié)性，建議企業(yè)以集體降價的方式，盡快出售已到達迪拜的貨物。

　　2009年11月底，迪拜債務危機徹底爆發(fā)。而危機之前，洪合毛衫企業(yè)已經(jīng)贏得了寶貴的應對時間?！坝捎陬A警及時，企業(yè)減少損失達數(shù)十萬美元?！焙楹厦郎虝睍L徐偉說。

　　而這并不是第一次。在俄羅斯“灰色清關”事件中，洪合毛衫企業(yè)得到預警信息后，及時調整對俄羅斯市場的產(chǎn)能，累計減少損失約300萬美元。

　　目前，“嘉興毛衫業(yè)對外貿易預警示范點”已向塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)內的500多家規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)、8000多家毛衫加工銷售個體經(jīng)營戶發(fā)布價格預警、市場預警和政策預警等信息800余條。