2010年7月23日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，應(yīng)申訴者撤訴請(qǐng)求，決定取消31家中國(guó)鋼釘企業(yè)的反傾銷(xiāo)行政復(fù)審。 

    2007年7月10日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼釘進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為73170055、73170065和73170075。2008年6月9日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該案作出反傾銷(xiāo)終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為0.00%～118.04%。

    2009年3月20日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該案進(jìn)行新出口商復(fù)審。2009年9月22日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該案進(jìn)行第1次行政復(fù)審。

    2009年9月25日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該案進(jìn)行第2次新出口商復(fù)審。

    2010年1月15日，美國(guó)商務(wù)部作出初裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為38.13%。

    2010年6月17日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼釘作出反傾銷(xiāo)新出口商復(fù)審終裁，裁定青島眾和機(jī)械制造有限公司（QingdaoDenariusManufactureCo.，Ltd）的傾銷(xiāo)幅度為34.14%。

    2010年7月1日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，應(yīng)申訴者撤訴請(qǐng)求，決定取消對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼釘?shù)牡?次反傾銷(xiāo)新出口商復(fù)審。
反傾銷(xiāo)行政復(fù)審是指在征收反傾銷(xiāo)稅的一段合理時(shí)間后，進(jìn)口方調(diào)查機(jī)關(guān)可主動(dòng)或應(yīng)有關(guān)當(dāng)事方的請(qǐng)求，對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅或價(jià)格承諾是否有必要延續(xù)進(jìn)行審查，以確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷(xiāo)稅或履行價(jià)格承諾。

    隨著世界貿(mào)易組織（WT0）的設(shè)立，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入新時(shí)代。WT0允許合法實(shí)施的三種貿(mào)易保護(hù)手段（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施）中應(yīng)用最為廣泛的當(dāng)屬反傾銷(xiāo)。在這種經(jīng)濟(jì)大背景之下，反傾銷(xiāo)制度是一個(gè)主權(quán)國(guó)家合法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)免受異國(guó)五金等制造工業(yè)沖擊的重要工具和手段。反傾銷(xiāo)行政復(fù)審制度，作為反傾銷(xiāo)法律制度的一個(gè)重要部分，因影響到進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，也牽涉到出口國(guó)涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商的利益，因此需要廣大五金出口企業(yè)所熟知。
美國(guó)反傾銷(xiāo)行政復(fù)審的類(lèi)型和內(nèi)容

    一、快速行政復(fù)審

    在反傾銷(xiāo)稅令公布起7日內(nèi)，任何生產(chǎn)商或轉(zhuǎn)售商可以就下述時(shí)間進(jìn)口到美國(guó)的貨物申請(qǐng)快速?gòu)?fù)審：在商務(wù)部肯定性初裁公布之日起或者在商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁公布之日起進(jìn)口到美國(guó)的貨物申請(qǐng)快速?gòu)?fù)審。如果商務(wù)部根據(jù)所提供的材料得出結(jié)論，認(rèn)為可在反傾銷(xiāo)稅令公布之日起90日內(nèi)確定傾銷(xiāo)幅度，商務(wù)部即可以啟動(dòng)快速?gòu)?fù)審。

快速?gòu)?fù)審的程序：

    1．立案

    2．在聯(lián)邦公報(bào)上公告商務(wù)部發(fā)動(dòng)快速?gòu)?fù)審的通知，并將相關(guān)內(nèi)容和資料通知所有涉案關(guān)系方，包括向有關(guān)人員征求評(píng)論性意見(jiàn)的邀請(qǐng)。通知海關(guān)要求對(duì)在快速?gòu)?fù)審立案后，反傾銷(xiāo)稅令公布后90日內(nèi)進(jìn)口的涉案貨物提交保證金或保函。

    3．商務(wù)部對(duì)所獲資料進(jìn)行核實(shí)，作出終裁。

    由于快速?gòu)?fù)審的程序相當(dāng)嚴(yán)格，實(shí)踐中，進(jìn)行快速行政復(fù)審的情況很少。

二、年度行政復(fù)審

    按照美國(guó)法律，商務(wù)部作出終裁后對(duì)應(yīng)訴企業(yè)每年都要進(jìn)行年度行政復(fù)審，否則，應(yīng)訴企業(yè)就會(huì)得到最高稅率。如果應(yīng)訴企業(yè)連續(xù)3次復(fù)審均為零稅率（低于2%），且貿(mào)易量正常，商務(wù)部才對(duì)該企業(yè)終止反傾銷(xiāo)程序。否則，企業(yè)在5年內(nèi)，每年都要參加一次復(fù)審，確定上一年內(nèi)是否構(gòu)成傾銷(xiāo)。

    依據(jù)美國(guó)法律，年度行政復(fù)審的申請(qǐng)人為有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商、相對(duì)于出口商的進(jìn)口商以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商，以及某些組織甚至包括生產(chǎn)該產(chǎn)品的工會(huì)。在復(fù)審過(guò)程中，商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)有權(quán)要求出口商提供機(jī)密信息，且可以向利害關(guān)系人透露有關(guān)信息。并建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)商業(yè)機(jī)密的管理工作。列出機(jī)密信息知曉人員名單，以限制獲取人的范圍，并加大對(duì)泄密者的處罰。

    商務(wù)部在年度復(fù)審立案后的245日內(nèi)作出初裁，并在初裁作出的120日內(nèi)作出終裁。因特殊情況，商務(wù)部應(yīng)在年度復(fù)審立案后的365日內(nèi)作出初裁，并在初裁作出的180日內(nèi)作出終裁。

    三、沒(méi)有出口的行政復(fù)審

    沒(méi)有出口的行政復(fù)審是指在立案通知中有出口商或生產(chǎn)者的名稱(chēng)，但是他們?cè)谛姓?fù)審期間沒(méi)有向美國(guó)出口貨物。在這種情況下，沒(méi)有進(jìn)行年度復(fù)審的目標(biāo)，該企業(yè)保持現(xiàn)行的擔(dān)保比率。在商務(wù)部審查復(fù)審期間的出口價(jià)格，以及該企業(yè)在行政復(fù)審期間有結(jié)構(gòu)價(jià)格，但是沒(méi)有向美國(guó)出口貨物。

    在商務(wù)部的復(fù)審過(guò)程中，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。在問(wèn)卷中聲明，在復(fù)審期間沒(méi)有對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品，收回調(diào)查問(wèn)卷后，商務(wù)部要求美國(guó)海關(guān)確定上述企業(yè)聲明的內(nèi)容是否屬實(shí)，如果美國(guó)海關(guān)確定聲明的企業(yè)在行政復(fù)審期間沒(méi)有向美國(guó)出口產(chǎn)品，商務(wù)部將取消該企業(yè)的行政復(fù)審，并在聯(lián)邦公報(bào)上公布。公告中將特別指出，該企業(yè)在行政復(fù)審期間沒(méi)有向美國(guó)出口產(chǎn)品，該企業(yè)的關(guān)稅比率和上次復(fù)審的裁定一致（如果存在上次復(fù)審的情況）。

四、新出口商復(fù)審

    新出口商復(fù)審是指在原反傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)未向進(jìn)口國(guó)出口過(guò)被調(diào)查產(chǎn)品的涉案國(guó)（地區(qū)）出口商、生產(chǎn)商，在原反傾銷(xiāo)措施生效后要求為其確定單獨(dú)反傾銷(xiāo)稅率的復(fù)審。

    美國(guó)關(guān)于新出口商資格的規(guī)定主要根據(jù)《1930年關(guān)稅法》第751節(jié)（a）（2）（B），（美國(guó)法典第19卷1675（a）（2）（B））。根據(jù)該條規(guī)定，通常，如果商務(wù)部收到受調(diào)查產(chǎn)品的某一出口商或生產(chǎn)商的請(qǐng)求并且能證明：（1）該出口商或生產(chǎn)商在調(diào)查期間沒(méi)有向美國(guó)出口實(shí)施反傾銷(xiāo)稅或者反補(bǔ)貼稅的有關(guān)產(chǎn)品；（2）該出口商或生產(chǎn)商與在調(diào)查期間向美國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的任一出口商或生產(chǎn)商沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，那么商務(wù)部根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，為該出口商或生產(chǎn)商分別確定其傾銷(xiāo)幅度或反補(bǔ)貼稅率。

    商務(wù)部每年會(huì)給予兩次啟動(dòng)新出口商復(fù)審程序的機(jī)會(huì)，這兩次機(jī)會(huì)分別是在反傾銷(xiāo)稅令下達(dá)月份之后的第6個(gè)月和第12個(gè)月。但最終還有其他一些影響立案的因素，這主要在商務(wù)部方面，比如：調(diào)查經(jīng)費(fèi)、人員配置等因素。這些因素也可能導(dǎo)致商務(wù)部延遲或取消立案。

    新出口商的調(diào)查方式和程序與普通復(fù)審和原始調(diào)查基本上相同，但新出口商調(diào)查的時(shí)間程序相對(duì)較快，通常在立案后的第180天作出初裁，初裁后的第90天作出終裁。個(gè)別情況下，商務(wù)部也會(huì)將上述日期分別延至第300天和第150天。

    五、情勢(shì)變遷行政復(fù)審

    情勢(shì)變遷行政復(fù)審是指采取反傾銷(xiāo)措施以后，由于采取反傾銷(xiāo)措施的有關(guān)因素發(fā)生了變化，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于是否繼續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行審查。比如，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)該產(chǎn)品，或國(guó)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有該產(chǎn)業(yè)，這時(shí)就無(wú)傾銷(xiāo)以及損害可言。商務(wù)部處理情況改變的行政復(fù)審的法律依據(jù)是19CFR351.221（c）（3）和351.222（g）。在情勢(shì)變遷復(fù)審立案后的240日內(nèi)作出終裁。

    六、日落復(fù)審

    日落復(fù)審，又稱(chēng)期終復(fù)審。它是根據(jù)WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》而確定的復(fù)審程序，指的是在反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行滿(mǎn)5年之前的合理時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織、涉案國(guó)（地區(qū)）的出口商、生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商提出有充分證據(jù)的請(qǐng)示而由主管機(jī)關(guān)發(fā)起復(fù)審。

    根據(jù)美國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，在終裁發(fā)布政府反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼令5年期滿(mǎn)前的30日內(nèi)，商務(wù)部在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布根據(jù)美國(guó)法律進(jìn)行日落復(fù)審的通知，同時(shí)列明利害關(guān)系人應(yīng)該提交的相關(guān)材料。

    如果利害關(guān)系人沒(méi)有對(duì)復(fù)審?fù)ㄖ鞒鱿鄳?yīng)的答復(fù)，美國(guó)商務(wù)部應(yīng)在復(fù)審開(kāi)始后90日內(nèi)作出終裁決定，取消聯(lián)邦公報(bào)公布的日落復(fù)審立案通知中的反傾銷(xiāo)稅以及中止協(xié)議。

    如果利害關(guān)系方提供的材料不夠充分，商務(wù)部根據(jù)已掌握的情況，在復(fù)審決定發(fā)布后的120日內(nèi)作出終裁，取消反傾銷(xiāo)稅或廢除中止協(xié)議。

    如果有利害關(guān)系方參與，則應(yīng)啟動(dòng)全面復(fù)審，給利害關(guān)系方提供更多的發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，以求得裁決的公正、合理。商務(wù)部在復(fù)審決定發(fā)布后的240日內(nèi)作出終裁；國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在復(fù)審開(kāi)始之日起360日內(nèi)作出終裁。如果商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為案情特別復(fù)雜，可以延長(zhǎng)作出終裁的期限至多90天；如果商務(wù)部延長(zhǎng)作出終裁的期限，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)在商務(wù)部作出終裁的120