以希臘債務(wù)危機(jī)為契機(jī)，歐盟當(dāng)前正醞釀通過相關(guān)立法，以打擊金融市場的投機(jī)行為。這種試圖把監(jiān)管措施細(xì)化的動向引起美國警覺。美國財(cái)政部長蓋特納日前致函歐盟警告說，如果歐盟對美國金融集團(tuán)采取歧視性措施，或?qū)?dǎo)致雙方?jīng)_突。
　　分析人士指出，在金融監(jiān)管領(lǐng)域，歐美立場歷來相左，歐盟傾向于建立超國家監(jiān)控機(jī)制，美國則主張依靠國內(nèi)監(jiān)控。鑒于歐美關(guān)切和利益明顯抵觸，以及歐美內(nèi)部就監(jiān)管問題存在爭論，今后一段時間歐美可能圍繞金融監(jiān)管展開一輪內(nèi)外斗爭。
矛盾再凸顯
　　自金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐美圍繞金融監(jiān)管的分歧若隱若現(xiàn)。每逢國際會議和國內(nèi)立法等重要時刻，雙方分歧便凸顯出來。經(jīng)歷多輪碰撞協(xié)調(diào)后，尤其是二十國集團(tuán)倫敦峰會去年4月初舉行后，歐美分歧一度緩解。當(dāng)前，在歐盟試圖嚴(yán)管對沖基金之際，雙方矛盾再度顯現(xiàn)。
　　希臘債務(wù)危機(jī)浮出水面后，歐盟認(rèn)定對沖基金等投機(jī)者對危機(jī)負(fù)有責(zé)任，加之媒體爆出國際炒家預(yù)謀狙擊歐元的消息，促使歐盟加緊對投機(jī)行為開刀。目前，歐盟各國正就相關(guān)問題展開磋商。據(jù)報(bào)道，德國和法國主張限制甚至禁止某些有價證券交易，包括股票賣空行為和信用違約掉期，以阻止針對國家和大型企業(yè)的投機(jī)行為，而歐美之間在薪酬制度、借貸限額和敏感信息披露等方面均存在分歧。
　　按照相關(guān)日程，一旦歐盟就細(xì)節(jié)問題達(dá)成一致，相關(guān)立法建議將提交定于16日舉行的歐盟財(cái)長會議，隨后交由歐洲議會表決。如果歐盟最終通過相關(guān)立法，不免與美國發(fā)生正面沖突。
說易行難
　　國際社會通過二十國集團(tuán)峰會等多邊磋商機(jī)制已就加強(qiáng)金融監(jiān)管達(dá)成一系列原則共識，然而如何落實(shí)這些共識成為難點(diǎn)，也成為歐美爭端的由頭。
　　2009年年初，德、法等歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)倫敦峰會召開前對抵制超國家監(jiān)管的美國發(fā)難，強(qiáng)烈要求對國際金融體系實(shí)施全面改革，建立具備一定強(qiáng)制力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
　　在德、法等國堅(jiān)持下，參與峰會的二十國領(lǐng)導(dǎo)人最終同意，要對所有具有系統(tǒng)性影響的金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融市場實(shí)施監(jiān)管和監(jiān)督，并首次提出要把對沖基金置于金融監(jiān)管之下。然而，相關(guān)各方并未就誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管等細(xì)節(jié)問題形成共識，這為歐美抵牾埋下伏筆，也給雙方祭出不同版本的解讀和演繹提供了足夠空間。
　　歐美雙方就談及金融監(jiān)管時，均拿二十國集團(tuán)峰會說事:美方要求歐盟恪守二十國集團(tuán)峰會關(guān)于避免歧視性做法的責(zé)任;德、法等國領(lǐng)導(dǎo)人則認(rèn)為，歐盟加強(qiáng)金融監(jiān)管符合二十國集團(tuán)峰會達(dá)成的原則共識。分析人士判斷，這體現(xiàn)了歐美不同的利益訴求:作為金融霸權(quán)國家，美國擔(dān)心國際監(jiān)管會讓本國金融業(yè)失去發(fā)財(cái)?shù)囊劳小狈s束的國際金融市場;歐盟則擔(dān)憂成員國乃至歐元區(qū)成為投機(jī)者的犧牲品。
　　內(nèi)外紛爭
　　圍繞金融監(jiān)管問題，歐美各自內(nèi)部并非鐵板一塊，這也增加了雙方爭端的復(fù)雜性和變數(shù)。
在歐盟陣營中，英國被視為實(shí)施泛歐金融監(jiān)管的最大障礙。據(jù)悉，尚處于醞釀階段的歐盟立法將對對沖基金、私募股權(quán)投資基金和其他投資基金設(shè)定更為嚴(yán)格的限制，這引起倫敦金融城的警惕。一些金融界人士指出，德、法企圖通過加強(qiáng)金融管制削弱英國在金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢地位。
　　英國財(cái)政部高級官員保羅·邁納斯上周在會晤一些私募股權(quán)投資基金主管時表示，在歐盟通過相關(guān)立法前，他將“分毫必爭”地捍衛(wèi)資金的自由流動。英國官員此前也多次表示，對金融企業(yè)的監(jiān)管仍是各國自己的事，任何協(xié)議均不應(yīng)威脅歐盟成員國的財(cái)政主權(quán)。
　　美國方面，民主黨和共和黨正圍繞金融監(jiān)管和立法日程爭論不休。美國國會參議院銀行委員會主席多德正努力爭取在3月底前使參議院就一項(xiàng)金融監(jiān)管法案舉行表決。然而，鑒于共和黨方面的阻力，這一法案按時通過的希望不大。一些分析人士預(yù)見，在達(dá)成內(nèi)部統(tǒng)一之前，歐盟難以出臺任何有殺傷力的立法措施;如果美國兩黨不能盡快達(dá)成妥協(xié)，不免影響美國政府圍繞金融監(jiān)管問題的對外政策。
　　不管歐美下一步采取何種措施，鼓勵投資和金融監(jiān)管都是一對繞不開的矛盾。正如美國賓夕法尼亞沃頓商學(xué)院副院長杰弗里·Ａ·希恩教授日前接受本報(bào)記者采訪時所說，所有監(jiān)管者均應(yīng)在鼓勵投資和避免過度投機(jī)方面保持平衡，這相當(dāng)不容易。