“十二五規(guī)劃綱要”指出，“要繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變”。黨的十七屆五中全會提出要“實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平”。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，中國對外貿(mào)易應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來增強(qiáng)對外貿(mào)易的綜合競爭力，促進(jìn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；通過不斷完善對外貿(mào)易的體制和機(jī)制，不斷提升對外開放水平，構(gòu)建參與國際競爭新優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。主要政策建議有以下幾點(diǎn)： 
（一）充分認(rèn)識對外貿(mào)易的積極作用，堅(jiān)持發(fā)展對外貿(mào)易不動搖 
目前我國有部分觀點(diǎn)認(rèn)為,中國出口的依存度過高，且消耗了大量的能源資源,所形成的貿(mào)易順差又給宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來了新的壓力,所以,應(yīng)減少對出口的支持力度，適當(dāng)限制出口。事實(shí)上，出口不僅可以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，解決大量勞動力就業(yè)，出口的國際競爭力也體現(xiàn)了中國在國際市場的影響力。在國際競爭日益加劇的形勢下，中國需要考慮的不應(yīng)是如何通過限制出口來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,而是如何采取有效措施盡快全面提升出口的質(zhì)量和效益。在穩(wěn)定出口的同時，更加注重發(fā)揮進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，把擴(kuò)大進(jìn)口的政策同國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過鼓勵企業(yè)加快設(shè)備折舊和技術(shù)改造,全面提升我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢?？傊?，應(yīng)盡快提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和水平，穩(wěn)步推進(jìn)市場化進(jìn)程，探索建立符合開放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中國對外貿(mào)易管理體制和機(jī)制，繼續(xù)拓展新的開放領(lǐng)域和空間，營造和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 
（二）積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式 
調(diào)整對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略首先需要調(diào)整對外貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想。長期以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略主要受比較優(yōu)勢理論的影響，比較優(yōu)勢理論來源于英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)?李嘉圖的比較成本學(xué)說,該理論側(cè)重于土地、資源、勞動力等有形要素成本的比較，在我國外貿(mào)發(fā)展過程中曾發(fā)揮過積極的作用，但該理論忽略了技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新在競爭中的作用。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢、我國產(chǎn)業(yè)競爭力、對外貿(mào)易發(fā)展水平以及多種經(jīng)濟(jì)因素的變化，一味地追求比較優(yōu)勢將不利于我國產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新，并會使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化在中低端水平。應(yīng)盡快建立既符合國際貿(mào)易發(fā)展規(guī)律又順應(yīng)中國國情的對外貿(mào)易理論體系?？梢越梃b競爭優(yōu)勢理論，通過制定配套的實(shí)施政策促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。競爭優(yōu)勢理論是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特于20世紀(jì)80年代提出的，該理論指的是一個國家在國際市場競爭中實(shí)際顯現(xiàn)的優(yōu)勢，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。競爭優(yōu)勢可細(xì)分為產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家競爭優(yōu)勢四個層面，值得我們借鑒和研究。特別是在當(dāng)前我國對外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，有效借鑒競爭優(yōu)勢理論，全面提高我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力是非常必要的。政府應(yīng)努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，重視科技和人力資本，努力尋求企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政府的聯(lián)動機(jī)制，并使這些聯(lián)動機(jī)制能經(jīng)受住國際化的考驗(yàn)，從而促使中國對外貿(mào)易進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下的國際競爭環(huán)境。 
（三）加快自主創(chuàng)新步伐，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢 
事實(shí)證明，在世界經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈和經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，技術(shù)創(chuàng)新已成為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新是一個國家興盛的必由之路。新形勢要求中國的外貿(mào)企業(yè)要深度地參與國際市場競爭，通過提高自主創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競爭力。政府一方面要加大市場的凈化力度，做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，同時要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，培育一批創(chuàng)新型跨國企業(yè)，在國際競爭中搶得先機(jī)；要支持資金短缺的中小企業(yè)的創(chuàng)新，鼓勵自主創(chuàng)新含量高的新產(chǎn)品出口；企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，以開放的姿態(tài)對待自主創(chuàng)新，通過借鑒和吸收國際先進(jìn)技術(shù)，通過合作研發(fā)和共同開發(fā)來構(gòu)建企業(yè)的創(chuàng)新能力。要大力推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，賦予加工貿(mào)易以新的內(nèi)涵，盡快提高中國在國際分工價值鏈中的影響地位。同時要充分發(fā)揮好利用外資、對外投資、對外經(jīng)濟(jì)合作與外貿(mào)增長的互動和促進(jìn)作用，構(gòu)建中國參與國際競爭的新優(yōu)勢。 
（四）加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 
產(chǎn)業(yè)是對外貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。中國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢正在面臨挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)升級和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整是進(jìn)一步提升中國制造業(yè)競爭力的出路。應(yīng)抓好兩方面的工作：一是通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升中國自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。二是要加快產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速地向中高端制造業(yè)、附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展；促使中西部地區(qū)積極主動承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快東中西對接及新興制造業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。研究出臺支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展政策及支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的鼓勵政策，通過改善投資環(huán)境，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移和重新布局創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。 
（五）加快建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建對外貿(mào)易發(fā)展的外部支撐體系 
隨著中國國際經(jīng)濟(jì)地位的提高，中國需要更深地融入世界經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建中國自己的海外勢力。有必要加強(qiáng)跨國公司的發(fā)展并通過構(gòu)建在海外主要市場的商業(yè)存在形式，包括銀行、保險、倉儲、運(yùn)輸、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸部分，逐步形成海外經(jīng)營的盈利模式。具體應(yīng)解決好三個問題：一是支持貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在海外主要市場的布點(diǎn)，并提供必要的投資咨詢和服務(wù)。二是加快海外經(jīng)營隊(duì)伍的培訓(xùn)，由政府出資委托有經(jīng)驗(yàn)的科研院所展開大規(guī)模的培訓(xùn)，提高海外經(jīng)營的能力和水平?？舍槍Σ煌耐顿Y目的國和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)知識、市場營銷策略等方面的培訓(xùn)，形成一批成熟的有海外經(jīng)營能力的營銷隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅可以創(chuàng)造經(jīng)營效益，還可在海外通過各種社會關(guān)系擴(kuò)大中國的影響，樹立中國的良好形象。三是要繼續(xù)推行海外投資的便利化，海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵企業(yè)加快海外營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。上述做法可擺脫單純依靠出口的被動局面，同時可鞏固和發(fā)展與當(dāng)?shù)厥袌龅暮献麝P(guān)系，逐步形成中國海外跨國公司的盈利模式。 
（六）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境 
國際事務(wù)的競爭更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的競爭。目前，舊的世界經(jīng)濟(jì)體系正在受到挑戰(zhàn)，新的能夠被各方接受的國際經(jīng)濟(jì)治理框架仍然處于探討之中。中國作為最大的發(fā)展中國家以及其在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的特殊地位，客觀上要求我們必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,提出新的治理理念和新的維系世界經(jīng)濟(jì)公平公正的制度性安排意見，推動不合理、不公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序的改革，倡導(dǎo)建立更能體現(xiàn)包容性增長的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。我們應(yīng)更加深入全面地參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，積極拓展自貿(mào)區(qū)的發(fā)展空間,  積極參與世界貿(mào)易組織工作，推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，通過參與二十國集團(tuán)等協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)我們的話語權(quán)，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在制定國際貿(mào)易規(guī)則中的能力及影響力，切實(shí)維護(hù)中國的國家利益，營造有利于中國對外貿(mào)易發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,加快中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。