中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議,是指導(dǎo)我們編好軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。在中央的建議正式發(fā)布之前,中國軸協(xié)于2005年9月上旬在長春召開了全國軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃研討會,就編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、措施意見等幾個方面達成了共識。會議希望行業(yè)的事行業(yè)辦,要求軸協(xié)廣大會員企業(yè)積極參與和支持,群策群力,建言獻策,求真務(wù)實,共同把規(guī)劃編制工作做好。會后幾個月來,各單位都在認真貫徹長春會議精神,按照中央建議的指示和行業(yè)長春會議的要求,一方面抓緊制定本單位的規(guī)劃,另一方面向中國軸協(xié)提出寶貴的意見和建議,一個既熱烈又扎實編制軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃的熱潮已經(jīng)形成。 

一、緊抓編制和實施行業(yè)“十一五”規(guī)劃的極好機遇 

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議,對編好“十一五”規(guī)劃的重大意義、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會、深化體制改革和提高對外開放水平、深入實施科技興國和人才強國戰(zhàn)略等等若干重大問題都作了精辟、深刻的闡述和部署,這是編好軸承行業(yè)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。因此,軸承行業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo),都應(yīng)與中央的建議保持高度一致。 

中央規(guī)劃出的宏偉蘭圖,為軸承行業(yè)編制和實施“十一五”規(guī)劃創(chuàng)造了良好的政策依據(jù)與外部環(huán)境,為軸承工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展提供了極好的新機遇。如:在提升自主創(chuàng)新能力方面,國家要大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù),支持開發(fā)重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù),制定重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);實行支持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠財稅政策,完善自主創(chuàng)新激勵機制;加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。 

在加快發(fā)展先進制造業(yè)方面,國家要求的信息化帶動工業(yè)化,廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造中提升制造業(yè),形成擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌;在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數(shù)控機床、自動化控制、集成電路設(shè)備和先進動力裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平;高新技術(shù)要加強從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,大力發(fā)展信息、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè),培育更多新的增長點,國家的這些安排,不僅為軸承行業(yè)發(fā)展工藝裝備技術(shù)指明了方向,而且醞藏著大量的新課題可做。 

在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,國家將加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源;交通運輸要加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通;加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,為我們開發(fā)軸承新產(chǎn)品提供了新的渠道和空間。 

在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,國家要求東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造;東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力,加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變,提高外向型經(jīng)濟水平,增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;國家繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大對中西部地區(qū)的支持。 

在深化體制改革方面,要加快國有大型企業(yè)股份制改造,完善公司治理結(jié)構(gòu);大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟,鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國企改革。 

在加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式方面,要積極發(fā)展對外貿(mào)易,優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu),著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口;繼續(xù)積極有效利用外資,加強對外企業(yè)的引導(dǎo),促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等等。 

黨和國家制定的這一系列政策措施,為軸承行業(yè)制定和實施“十一五”規(guī)劃提供了十分有利的發(fā)展機遇、市場機遇和政策機遇,是我們開發(fā)軸承新產(chǎn)品、高新技術(shù)軸承產(chǎn)品、組織關(guān)鍵軸承技術(shù)、共性技術(shù)研究和攻關(guān)的依據(jù),是新時期重大科研課題立項的源泉,是企業(yè)新的經(jīng)濟增長點的重要內(nèi)容。我們要認真領(lǐng)會和研究這些優(yōu)惠政策,并主動爭取獲得這些政策的支持。 

從軸承行業(yè)本身的情況講,我們在實施“十五”規(guī)劃中已取得很大成績?！笆濉睍r期是不平凡的五年,我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進改革開放,走新型工業(yè)化道路,使全行業(yè)的經(jīng)濟實力和核心競爭力顯著提高。我們提前兩年完成了行業(yè)“十五”規(guī)劃經(jīng)濟規(guī)?？偭磕繕?biāo),行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平有了長足的進步,行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的進展,企業(yè)管理水平有新的提升,外經(jīng)外貿(mào)工作邁上了新臺階。這些成就都為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),縮小了與世界軸承工業(yè)強國的差距。面向未來,我們站在了一個新的歷史起點上。 

“十一五”是承前啟后的重要時期,面對經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的形勢,本世紀(jì)頭二十年是軸承行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,“十一五”時期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住千載難逢的歷史機遇,積極能動的尋求政府和外部條件的支持和配合,應(yīng)對各種挑戰(zhàn),認真解決長期積累的矛盾和問題,突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙,開創(chuàng)軸承工業(yè)振興和發(fā)展的新局面,為2020年實現(xiàn)由世界軸承生產(chǎn)大國邁進世界軸承生產(chǎn)強國行列的奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。我們一定要有高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和長遠的眼光,立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新完善體制機制,實現(xiàn)從規(guī)模增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變,全面提高行業(yè)綜合實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,為我國機械裝備制造現(xiàn)代化、重大裝備國產(chǎn)化作出新貢獻,奮力把軸承工業(yè)推向前進。 

二、認真總結(jié)和運用“十五”時期軸承工業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗 

“十五”作為一個歷史時期已經(jīng)勝利結(jié)束,但“十五”時期軸承工業(yè)發(fā)展的一些基本經(jīng)驗對今后的工作仍然有很好的借鑒作用。 

與前幾個五年計劃相比,“十五”在確定奮斗目標(biāo)、實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推行管理創(chuàng)新戰(zhàn)略、運用信息技術(shù)和促進民營企業(yè)的發(fā)展方面十分突出,也很有特色,因此在這些領(lǐng)域取得的經(jīng)驗尤為寶貴。 

1提出鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),是確保行業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)健發(fā)展的強大動力 

回顧軸承行業(yè)編制和實施十個五年計劃(規(guī)劃)的歷程,我們感觸頗深?！耙晃濉睍r期是新中國軸承制造業(yè)的奠基階段;“二五”時期我國軸承制造業(yè)迎來了第一個發(fā)展高峰;“三五”時期集中力量進行三線建設(shè);“四五”時期主要圍繞“大打礦山之仗”,形成軸承制造業(yè)第二個發(fā)展高峰;“五五”時期軸承制造業(yè)的體系已基本形成,“六五”主要是貫徹機械部“三上一提高方針”,軸承行業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量水平和經(jīng)濟效益發(fā)生了突破性變化;“七五”時期,軸承行業(yè)在改革開放的推動下開始實施改組聯(lián)合,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu);“八五”時期主旋律是發(fā)展和振興;“九五”時期軸承行業(yè)著重開發(fā)“三車”、“三機”和“三高”軸承及設(shè)備。從“六五”開始,軸承行業(yè)提出在產(chǎn)品設(shè)計制造和質(zhì)量方面接近或部分達到國外同類產(chǎn)品的先進水平的目標(biāo),但口號不響亮,趕超目標(biāo)并不十分鮮明。到“九五”末,軸承行業(yè)的情況發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。這個時期,從軸承生產(chǎn)總量和生產(chǎn)體系看,我國已成為僅次于日本、美國和德國的世界軸承生產(chǎn)大國。在這種形勢下,中國軸承工業(yè)協(xié)會順應(yīng)時代潮流,高瞻遠矚,因勢利導(dǎo),及時鮮明地提出了行業(yè)今后的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo):即從“十五”起步,經(jīng)過三到四個五年計劃,使我國軸承工業(yè)從世界軸承生產(chǎn)大國邁向世界軸承生產(chǎn)強國行列,這個發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),充分表達了全行業(yè)職工趕超世界先進水平的勇氣和決心,吹響了邁向世界軸承工業(yè)強國的進軍號角,極大地激勵了行業(yè)廣大職工的豪情壯志和勞動熱忱?！笆濉逼陂g,行業(yè)眾多企業(yè)深化改革、銳意進取,通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,加大產(chǎn)品開發(fā)和技改投入,在機械工業(yè)各主機行業(yè)快速發(fā)展的帶動下,全國軸承工業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、穩(wěn)健的發(fā)展,取得了顯著的成效。全行業(yè)“十五”規(guī)劃提出的軸承產(chǎn)品銷售收入和產(chǎn)量目標(biāo)提前兩年實現(xiàn)了。2001年至2004年,四年銷售收入平均遞增16.76%,產(chǎn)量平均遞增22.12%。同時提前一年實現(xiàn)了軸承行業(yè)“十五”規(guī)劃的出口創(chuàng)匯目標(biāo)。實踐證明,能不能提出行業(yè)鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),并扎扎實實付諸實施,是確保行業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。提出我國軸承行業(yè)邁向世界軸承工業(yè)強國的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),是軸承行業(yè)“十五”規(guī)劃區(qū)別于以往九個五年計劃的重要標(biāo)志,在我國軸承工業(yè)的發(fā)展歷史上具有里程碑性質(zhì)的意義。 

2增強自主創(chuàng)新能力,是促進行業(yè)科技進步的戰(zhàn)略基點 

不斷提高自主創(chuàng)新能力,是“十五”時期的一大亮點。主要體現(xiàn)在: 

一是大力開展技術(shù)改造,改善了企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)?！笆濉鼻叭?軸承行業(yè)年報企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資3496億元,后兩年固定資產(chǎn)也是逐年增加。行業(yè)技改的重點用于企業(yè)發(fā)展高精度、高技術(shù)含量和高附加值軸承產(chǎn)品,諸如轎車軸承、低噪聲密封電機軸承、鐵路客貨車軸承、重大型軋機軸承、工程機械軸承、精密機床軸承等。通過實施技改項目,進一步提升了行業(yè)的技術(shù)水平。 

二是以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技創(chuàng)新為手段,大力開發(fā)了適銷對路的軸承新產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品重點為三個方面服務(wù)配套:跟蹤主機發(fā)展方向,滿足高性能主機對新產(chǎn)品的技術(shù)要求,如鐵路提速系列軸承、城市輕軌鐵路軸承、高速線材軋機軸承、特大型轉(zhuǎn)盤軸承和三峽水利樞紐閘門專用軸承等;開發(fā)高精度、高可靠性、長壽命軸承新產(chǎn)品,滿足航天、航空、 軍工工業(yè)的發(fā)展需求,如為登月工程和空間站研制的大推力火箭發(fā)動機軸承,為“神五”、“神六”載人航天飛船研制的高精度系列軸承等;開發(fā)替代進口產(chǎn)品,提高汽車、電機、家電和數(shù)控機床等主機配套軸承的國產(chǎn)化率,如開發(fā)出第三代汽車輪轂軸承單元、低噪聲無異音微小型深溝球軸承、陶瓷軸承等等。 

三是取得一批重大科技成果,推動了行業(yè)技術(shù)進步。這主要是益于企業(yè)集團重視和強化技術(shù)中心建設(shè),行業(yè)綜合研究院所在技術(shù)上的主導(dǎo)作用