國家發(fā)改委、國務(wù)院信息化工作辦公室近日發(fā)布的我國首部《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，首次將電子商務(wù)明確定義為網(wǎng)絡(luò)化的新型“經(jīng)濟活動”，即基于互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)等電子信息網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)、流通和消費活動，而不僅僅是基于互聯(lián)網(wǎng)的一種新型“交易或流通方式”。這意味著，對電子商務(wù)的認識已經(jīng)從業(yè)界或?qū)W術(shù)界的角度，轉(zhuǎn)變?yōu)楦暧^的經(jīng)濟活動的角度。

中小企業(yè)將大有所為

    “十五”期間，我國電子商務(wù)應(yīng)用已初見成效。電子商務(wù)交易額在2006年已突破1萬億元，是2003年的3.6倍。過去兩年來，電子商務(wù)交易額保持了50%至60%的增長速度，未來幾年內(nèi)仍將以較快的速度發(fā)展。2007年，內(nèi)地電子商務(wù)市場規(guī)模將由2005年的5300億元人民幣，驟增為17000億元人民幣，其中B2B電子商務(wù)市場規(guī)模將達16900億元人民幣。2005年，全國企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務(wù)總額達16889億元，占采購總額的比重約8.5%，企業(yè)網(wǎng)上銷售商品和服務(wù)總額為9095億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重近2%。

    在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》大膽提出，到2010年，網(wǎng)絡(luò)消費將成為我國市場上重要的消費形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營方式將基本形成。屆時，企業(yè)進行網(wǎng)上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重分別將超過25%和10%。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及水平大幅提高，經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)將由目前的3%，上升到中小企業(yè)總數(shù)的30%。

　　中國B2B研究中心研究員曹磊認為，目前，我國中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用還處于初級階段，只有3%的企業(yè)真正實現(xiàn)了電子商務(wù)。中小企業(yè)因資金、技術(shù)和人才等方面的局限，難以跨入信息化門檻。而大型骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用不斷深化，形成了各具特色的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營與消費方式，在成本和效率需求的驅(qū)動下，呈現(xiàn)出專業(yè)化服務(wù)外包的發(fā)展態(tài)勢。

　　為此，《規(guī)劃》明確提出了建設(shè)公共電子商務(wù)服務(wù)工程，通過國家引導(dǎo)性投資，促進以第三方平臺服務(wù)為主流的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，培育國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的又一熱點

　　在電子商務(wù)快速發(fā)展背景下，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)也初顯端倪。截至目前，我國網(wǎng)上支付機構(gòu)超過50多家，國家授權(quán)許可的CA認證機構(gòu)有17家。圍繞電子商務(wù)開展的第三方物流、網(wǎng)上支付、CA認證機構(gòu)的年銷售額已經(jīng)突破百億元。

　　《規(guī)劃》明確提出，到2010年，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、支撐體系、技術(shù)服務(wù)和推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用水平大幅提高并取得明顯成效。

　　《電子商務(wù)世界》主編趙廷超指出，電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進步，并催生新的服務(wù)行業(yè)，即電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)涉及金融、人才、第三方物流、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等多種行業(yè)，它和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的顯著區(qū)別在于，它服務(wù)于電子商務(wù)的服務(wù)業(yè),并以信息技術(shù)為核心，如電子商務(wù)軟件開發(fā)商、CA認證機構(gòu)等。

　　目前，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)在我國正處于形成期，隨著經(jīng)濟全球化，與電子商務(wù)相關(guān)的金融、信息、物流、咨詢等電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)將會進一步發(fā)展，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)本身也將參與全球貿(mào)易，會成為中國服務(wù)貿(mào)易中新的經(jīng)濟增長點。

　　因此，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)，尤其是諸如網(wǎng)盛科技為代表的民族電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將成為“十一五”發(fā)展的緊迫任務(wù)。

保障措施護航

　　《規(guī)劃》提出，“十一五”是我國發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機遇期。抓住機遇，加快發(fā)展電子商務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的客觀要求和必然選擇。為實現(xiàn)《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了相應(yīng)的保障措施。

　　完善政府部門協(xié)調(diào)機制。建立相關(guān)部門在政策規(guī)劃制定和重大項目審理等方面的協(xié)調(diào)配合機制，形成合力，強化政府對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。加快稅務(wù)、工商、銀行、海關(guān)等部門的電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推進網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報和電子通關(guān)等政府公共服務(wù)。

　　制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)。研究制定信用管理、在線支付、網(wǎng)上交易稅收征管、隱私權(quán)保護等方面的法律法規(guī)，加快制定虛擬貨幣、電子合同、在線產(chǎn)品信息管理辦法。根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的需要，適時修訂現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)。

　　完善財稅支持政策。加大對電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和重大政策研究的財政支持，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費渠道。加強政府對共性技術(shù)開發(fā)、重大裝備研制、重點應(yīng)用示范的引導(dǎo)性投入，支持電子商務(wù)領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)和利用。對開展信用信息、電子認證等公共服務(wù)的企業(yè)和從事電子商務(wù)交易服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，允許享受與現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠的財稅政策。

　　建立多元投資機制。建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，研究制定促進金融業(yè)與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。進一步強化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位，積極培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制，促進創(chuàng)業(yè)投資與電子商務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新有機結(jié)合。

　　建立電子商務(wù)評價體系。研究制定電子商務(wù)能力認證制度，引導(dǎo)形成電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動力機制，促進電子商務(wù)有序健康發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)，研究電子商務(wù)績效評價指標(biāo)，逐步形成企業(yè)自我評價和社會中介評價相結(jié)合的互動機制，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。