不搞一刀切，更加注重節(jié)能減排與環(huán)保

　　9月23日，權(quán)威人士向中國證券報(bào)記者透露，即將修訂完善出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策》也面臨一次“微調(diào)”。鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能過程由一刀切、強(qiáng)制執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自我發(fā)展的需要、自覺淘汰落后產(chǎn)能。此舉意味著300立方米、400立方米高爐的強(qiáng)制淘汰標(biāo)準(zhǔn)將被“調(diào)整”。

　　2008年3月20日公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》內(nèi)容明確表示，2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。

　　中國證券報(bào)記者從權(quán)威人士處了解到，為了進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的適宜性、有效性與充分性，工信部專門就“加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保指標(biāo)的控制淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能”設(shè)立研究課題，該項(xiàng)目調(diào)查已于9月20日“收官”。該課題調(diào)查對(duì)象從大中型鋼廠擴(kuò)大至中小民營鋼廠，包括七大敏感問題。

　　淘汰落后不搞一刀切

　　該權(quán)威人士表示，工信部對(duì)上述課題提出明確四大目標(biāo)，其中包括最為敏感的淘汰落后不搞一刀切，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自我發(fā)展需要。

　　首先，進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的適宜性、有效性與充分性；其次，有效落實(shí)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的要求；第三，切實(shí)提高鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排效果、環(huán)保能力；第四，經(jīng)修訂完善后的鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，在企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能過程由一刀切、強(qiáng)制執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自我發(fā)展的需要、自覺淘汰落后產(chǎn)能。

　　另外，該權(quán)威人士透露，工信部同時(shí)要求，對(duì)課題的調(diào)查、研究，要站在整個(gè)鋼鐵行業(yè)的高度考慮，不能局限于本企業(yè)或一兩個(gè)企業(yè)的情況；對(duì)高爐、電爐、燒結(jié)等主要鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)查要收集從小至大，產(chǎn)品要長板帶兼顧來考慮研究。

　　七大敏感問題列入調(diào)查范圍

　　中國證券報(bào)記者從鋼廠了解的情況表明，此次工信部的課題調(diào)查涉及七大敏感話題。

　　節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)制定到多少合適？要通過對(duì)不同生產(chǎn)企業(yè)的了解，提出有說服力的依據(jù)。若以爐子容積作為控制要求，是否合適，有何不妥？是否爐子容量越大越好呢？300立方米以下的小容量高爐是否存在的理由及必要性？300立方米、400立方米高爐通過技術(shù)改造，是否可以達(dá)到國家規(guī)定的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求？就此情況，小爐子是否有存在價(jià)值？是否要淘汰小爐子改建大容量爐子？若將來淘汰了落后產(chǎn)能后，全剩1000立方米以上爐子，是否對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展就好了？

　　另外，工信部的研究課題涉及，目前國家鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能的政策是否存在弊端或不足以及有哪些更合理、有效的建議等等。

    原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌：

    淘汰落后產(chǎn)能不能只看裝備規(guī)模

    原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌9月23日接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》關(guān)于2011年底前淘汰400立方米及以下高爐的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不太適合長材生產(chǎn)企業(yè)、管材生產(chǎn)企業(yè)。此前，劉勇昌還聯(lián)合原冶金部三位老司長聯(lián)合向工信部建議，淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況作出科學(xué)調(diào)整。該建議得到工信部積極回應(yīng)。

    另外，劉勇昌還表示，目前各省如火如荼地鋼鐵聯(lián)合重組，已經(jīng)演變?yōu)椤鞍词澖?，政府主?dǎo)”，這樣的重組可能會(huì)形式大于內(nèi)容，難以起到“1＋1大于2”的效應(yīng)。

    “一刀切”不太適合長材企業(yè)

    劉勇昌表示，最近工信部剛剛結(jié)束的關(guān)于鋼鐵業(yè)淘汰落后的課題調(diào)查表明，政府部門已經(jīng)考慮切實(shí)可行、貼合企業(yè)實(shí)際以及產(chǎn)品要求的淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行細(xì)則。其中，爭議最大的以高爐大小作為淘汰標(biāo)準(zhǔn)肯定要調(diào)整。劉勇昌舉了一個(gè)例子，2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策就曾規(guī)定，鋼鐵企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，提高門檻；1000立方米及以上高爐將享受差別電價(jià)、水價(jià)等優(yōu)惠措施。這一條明顯不適合長材生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)同樣長材產(chǎn)品，用450立方米高爐、50噸轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線，噸鋼要節(jié)省60公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。這意味著淘汰落后產(chǎn)能，全國鋼廠只剩下1000立方米高爐后，再生產(chǎn)長材產(chǎn)品，全國每年將有1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤被白白消耗掉。這也是目前鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)“先進(jìn)產(chǎn)能賠錢，落后產(chǎn)能掙錢”怪現(xiàn)象的原因之一。

　　針對(duì)目前對(duì)300立方米、400立方米高爐在2011年底前淘汰的問題，劉勇昌表示，上述淘汰標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮單個(gè)設(shè)備先進(jìn)不代表整體先進(jìn)、以及環(huán)保、節(jié)能等系列問題。對(duì)于可以通過技術(shù)改造，環(huán)保與節(jié)能減排能夠達(dá)標(biāo)的高爐應(yīng)該網(wǎng)開一面。

　　聯(lián)合重組不能拯救一切

　　作為鋼鐵行業(yè)的老兵，劉勇昌對(duì)目前出現(xiàn)的鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組大潮表示擔(dān)憂，他認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組不能拯救一切?！鞍词澖?，政府主導(dǎo)”的重組可能會(huì)形式大于內(nèi)容，難以起到“1＋1大于2”的效應(yīng)。

　　劉勇昌認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)重組應(yīng)該以企業(yè)為主體來進(jìn)行優(yōu)化組合。比如寶鋼集團(tuán)與邯鋼合作邯寶新區(qū)項(xiàng)目、寶鋼與濟(jì)鋼合作“日照項(xiàng)目”。但河北鋼鐵集團(tuán)成立后、寶鋼退出邯寶項(xiàng)目；“日照大鋼廠項(xiàng)目”甚至沒有得到山東省政府的認(rèn)可，最終流產(chǎn)?，F(xiàn)在的鋼鐵業(yè)重組完全變成“政府主導(dǎo)，按省劃界”?！爸亟M后，企業(yè)規(guī)模大，排名靠前了，效益是不是得到提升呢？這個(gè)問題就不好說了”。

　　劉勇昌表示，當(dāng)時(shí)寶鋼與濟(jì)鋼聯(lián)合在日照建大鋼廠，技術(shù)裝備水平與規(guī)?？隙〞?huì)超過現(xiàn)在的日鋼（寶濟(jì)合作失敗后，日鋼才建）。從整體效益來講，肯定會(huì)得到最大體現(xiàn)。