昨天，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》。意見稱，我國鋼鐵、水泥等高消耗、高排放行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，我國將對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并嚴(yán)禁新增建設(shè)產(chǎn)能項(xiàng)目。

現(xiàn)狀

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾突出

意見指出，我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。但是，這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢(shì)。

意見稱，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩越來越成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。如不及時(shí)采取措施加以化解，勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。

對(duì)策

排放不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目將淘汰

按照意見要求，此次將對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后年度任務(wù)加快淘汰。

同時(shí)，政府將通過提高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。其中鋼鐵方面，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上。水泥方面則將加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土等。

意見同時(shí)要求，今后將嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告，須上報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多個(gè)職能部門并由其出具認(rèn)定意見。

分析

打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

“從這份指導(dǎo)意見看，決策層已經(jīng)充分意識(shí)到，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已成為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源?！敝袖搮f(xié)常務(wù)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過了追求速度的階段，現(xiàn)階段必須追求提質(zhì)增效。

“化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾必然帶來陣痛，有的行業(yè)甚至?xí)顒?dòng)骨?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示，但從全局和長遠(yuǎn)來看，必須遏制進(jìn)一步加劇的矛盾，引導(dǎo)好投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。?

來源：京華時(shí)報(bào)