東方網(wǎng)9月26日消息：據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道，上海市第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議今天上午表決通過《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》。

　　會(huì)議決定：根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》　的規(guī)定，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，停止實(shí)施《上海市外商投資企業(yè)審批條例》。凡法律、行政法規(guī)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)調(diào)整實(shí)施有關(guān)內(nèi)容的，本市有關(guān)地方性法規(guī)作相應(yīng)調(diào)整實(shí)施。本市其他有關(guān)地方性法規(guī)中的規(guī)定，凡與《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》不一致的，調(diào)整實(shí)施。

　　有關(guān)地方性法規(guī)的調(diào)整實(shí)施在三年內(nèi)試行，《決定》自今年10月1日起施行。

　　解讀

　　明年一季度將出臺(tái)自貿(mào)區(qū)規(guī)范文件

　　晚報(bào)訊　市人大法制工作委員會(huì)主任丁偉上午接受記者采訪時(shí)表示，《決定》出臺(tái)的意義重大，將給上海先行先試提供法制保障，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一旦正式掛牌，必然面臨著諸多與現(xiàn)行法規(guī)沖突的狀況，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督體制上都將有所不同，《決定》　將給予這些突破性的政策和行為提供法制基礎(chǔ)。

　　丁偉說，《決定》　出臺(tái)有兩個(gè)重大意義：一是對(duì)接國(guó)家層面法制保障的舉措，保持了國(guó)家法制統(tǒng)一。中央在自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)上給上海樹了榜樣，為了解決有關(guān)法律法規(guī)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的實(shí)施問題。8月30日，全國(guó)人大常委會(huì)作出了　《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》。國(guó)務(wù)院也將于近期相應(yīng)作出暫時(shí)調(diào)整實(shí)施部分行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的決定。上海出臺(tái)《決定》對(duì)接，對(duì)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)的規(guī)定予以明確。1996年出臺(tái)的《上海市外商投資企業(yè)審批條例》停止施行。

　　二是28.78平方公里的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，需要有法制保障其先行先試。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、深化行政管理體制改革、創(chuàng)新監(jiān)管模式等內(nèi)容，需要不斷推進(jìn)相關(guān)制度創(chuàng)新，積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定在試驗(yàn)區(qū)的適用予以明確，依法支持推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面的先行先試。

　　在談及暫時(shí)停止實(shí)施的　《上海市外商投資企業(yè)審批條例》時(shí)，丁偉表示，全國(guó)人大常委會(huì)決定的主要內(nèi)容是推進(jìn)外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，改革外商投資管理模式，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)的行政審批。與此相關(guān)，需要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的本市地方性法規(guī)，主要是《上海市外商投資企業(yè)審批條例》。該條例規(guī)定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)立的行政審批，以及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)合同及章程修改等行政審批。決定因此規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，停止實(shí)施　《上海市外商投資企業(yè)審批條例》。

　　丁偉承認(rèn)，今天上午作出的《決定》屬于過渡期內(nèi)的決定，還較為簡(jiǎn)單；自貿(mào)區(qū)還需要管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管模式等的規(guī)范性法律文件；國(guó)務(wù)院的總體方案也較為碎片化，預(yù)計(jì)明年一季度，上海人大將以地方立法的方式，“以條例的方式，出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)范性文件?！?/p>

　　參事國(guó)是論壇聚焦“轉(zhuǎn)型與發(fā)展”

　　自貿(mào)區(qū)沒有考慮開設(shè)免稅店

　　由上海市政府參事室主辦、以“國(guó)際視野：大都市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展”為主題的“上海第七屆參事國(guó)是論壇”今天上午舉行。上海自貿(mào)區(qū)方案制定的參與者之一、上海市政府參事室主任王新奎在主旨演講中表示，作為國(guó)家戰(zhàn)略的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，是我國(guó)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的新趨勢(shì)所采取的以開放促進(jìn)改革的重大舉措。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)不是傳統(tǒng)的由優(yōu)惠和特殊政策構(gòu)成的“政策洼地”，而是可復(fù)制的先行先試的改革試驗(yàn)區(qū)。

　　對(duì)于不少人關(guān)注的在自貿(mào)區(qū)是否會(huì)推出離島免稅模式，王新奎給予了否認(rèn)，表示沒有考慮開設(shè)免稅商店。

　　王新奎指出，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試改革大致包括三個(gè)方面：

　　以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，改革服務(wù)部門外商投資準(zhǔn)入管理體制，并進(jìn)而為我國(guó)整體投資管理體制的改革提供可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放基礎(chǔ)上，使上海率先成為我國(guó)的全球創(chuàng)新型中小企業(yè)的集聚地，培育上海作為國(guó)際化大都市的創(chuàng)新控制力。

　　提高資本項(xiàng)目的自由化程度，逐步推進(jìn)金融業(yè)和金融服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，在為我國(guó)整體推進(jìn)金融業(yè)和金融服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放提供可供復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，使上海率先成為我國(guó)的全球跨國(guó)公司總部的集聚地，強(qiáng)化上海作為國(guó)際化大都市的金融控制力。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政管理體制，提高貿(mào)易和投資的便利化程度，在為我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革提供可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，按國(guó)際化大都市的要求，不斷改善和優(yōu)化上海的營(yíng)商環(huán)境。

來源：東方網(wǎng)