一、上海自貿(mào)區(qū)的制定背景?

    建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措。

    2013年7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過上海自貿(mào)區(qū)成立方案，明確上海市要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。8月17日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。8月27日，中央政治局召開會(huì)議，習(xí)近平總書記要求上海承擔(dān)起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主體責(zé)任。8月30日，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法規(guī)定的行政審批。9月18日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)總體方案。

    按照市委市政府部署，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重新組建管理機(jī)構(gòu)具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。為了確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的順利掛牌和日常運(yùn)作，需要制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理體制和基本管理制度等事項(xiàng)予以明確。

    二、《管理辦法》主要規(guī)范哪些內(nèi)容?

    《管理辦法》分七章和一個(gè)附件，共有三十九條。主要規(guī)范以下六方面內(nèi)容：

    一是明確了本辦法的制定依據(jù)、適用范圍和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域功能。

    二是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

    三是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理制度。

    四是體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)出境監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新。

    五是規(guī)定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

    六是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化管理和服務(wù)的措施。

    三、《自貿(mào)區(qū)管理辦法》的適用范圍是什么?上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策是什么?

    《管理辦法》適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，總面積28.78平方公里。

    四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域功能是什么?

    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，將發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。主要開展以下幾方面的改革探索：

    一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和投資管理體制改革。

    二是推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。

    三是深化金融領(lǐng)域開放。

    四是探索建立與國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，培育國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

    五、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)?承擔(dān)哪些管理職責(zé)?

    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)是上海市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。根據(jù)《管理辦法》，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主要履行以下九方面的職責(zé)：

    一是負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，研究提出并組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政管理制度。

    二是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、綠化市容、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)人事、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等方面的行政管理工作。

    三是領(lǐng)導(dǎo)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作;協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作。

    四是承擔(dān)安全審查、反壟斷審查相關(guān)工作。

    五是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)城市管理、文化等領(lǐng)域行政執(zhí)法。

    六是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)工作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

    七是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)工作，組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布公共信息。

    八是統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。

    九是承擔(dān)市政府賦予的其他職責(zé)。

來源 ：機(jī)械在線