“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，全球貿(mào)易量迅速下降，我國(guó)外貿(mào)出口受到嚴(yán)重沖擊，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大困難?！敝袊?guó)出口信用保險(xiǎn)公司總經(jīng)理王毅7月2日接受記者采訪時(shí)表示，有效發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，可以幫助企業(yè)防范化解外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)出口企業(yè)信心，鼓勵(lì)出口企業(yè)“搶訂單、保市場(chǎng)”，促進(jìn)“穩(wěn)外貿(mào)、保增長(zhǎng)、促就業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　四大因素導(dǎo)致出口下降 各國(guó)政府紛紛借力出口信保

　　“今年以來(lái)，造成我國(guó)外貿(mào)出口持續(xù)下降的原因主要有四方面?！?

　　王毅告訴記者，國(guó)際金融危機(jī)首先導(dǎo)致了美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體陷入衰退，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受挫，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，造成“訂單減少”。其次，我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)有所減弱，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些國(guó)家的貨幣大幅貶值，其出口產(chǎn)品價(jià)格下降，相對(duì)減弱了我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)“出口市場(chǎng)份額下降”。三是海外市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)加大，歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)上大量銀行、企業(yè)破產(chǎn)倒閉，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口收匯風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，企業(yè)出口更加謹(jǐn)慎，導(dǎo)致“有訂單不敢接”。四是國(guó)際貿(mào)易融資困難加劇，受金融危機(jī)沖擊，國(guó)外進(jìn)口商及其融資銀行的流動(dòng)性不足，加上國(guó)內(nèi)眾多中小出口企業(yè)長(zhǎng)期面臨融資瓶頸，造成“有訂單無(wú)力接”，交易量嚴(yán)重下滑。

　　王毅同時(shí)強(qiáng)調(diào)，作為國(guó)際通行的促進(jìn)出口的金融工具，出口信用保險(xiǎn)一直受到各國(guó)政府的高度重視，在國(guó)際貿(mào)易中已被普遍使用。在國(guó)際金融危機(jī)環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家政府紛紛加大了對(duì)政策性出口信用保險(xiǎn)的支持力度，以提高對(duì)本國(guó)出口的保障支持能力。如歐盟對(duì)政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予了政策支持，德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家的政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重新開辦了短期出口信用保險(xiǎn)，法國(guó)先后兩次出臺(tái)了“信用保險(xiǎn)追加計(jì)劃”，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)公司承保范圍，總投入資金至今年年底將達(dá)到50億歐元。日本政府將日本出口和投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(NEXI)對(duì)日本企業(yè)和商業(yè)銀行提供的出口貿(mào)易保險(xiǎn)責(zé)任追加約160億美元?！皩?shí)踐證明，不論是在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的正常年景，還是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的非常時(shí)期，出口信用保險(xiǎn)都是促進(jìn)外貿(mào)出口行之有效的政策措施?！?

　　擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模出口信保 破解中小企業(yè)融資難

　　5月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了六項(xiàng)穩(wěn)定外需的政策措施，其中第一項(xiàng)就是“完善出口信用保險(xiǎn)政策”。與提高出口退稅比例、減少出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等側(cè)重降低成本的政策相比，出口信用保險(xiǎn)政策則更側(cè)重提升出口企業(yè)的信用等級(jí)，支持出口企業(yè)放賬交易，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，提升出口商品價(jià)值，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

　　“在國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下，出口信用保險(xiǎn)對(duì)穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口成交的杠桿作用非常明顯，首先就表現(xiàn)為幫助企業(yè)在短期內(nèi)提振出口信心，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償功能，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，解除出口收匯的后顧之憂，破解‘有訂單不敢接’的難題?！?

　　據(jù)王毅介紹，金融危機(jī)后，國(guó)際光伏行業(yè)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)的劇變，國(guó)外買方的付款方式由預(yù)付款或信用證方式結(jié)算，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蠓刨~3至6個(gè)月方式結(jié)算。中國(guó)信保及時(shí)擴(kuò)大承保收匯期超過(guò)90天的放賬業(yè)務(wù)，打消了企業(yè)“有單不敢接”的顧慮，為多家光伏企業(yè)解了燃眉之急。今年1至6月，中國(guó)信保承保我國(guó)光伏行業(yè)出口8億美元，是2008年的近4倍。今年5月，出口信用保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)一般貿(mào)易出口的滲透率已經(jīng)達(dá)到了45.5％。

　　與此同時(shí)，出口信保在增強(qiáng)我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)的市場(chǎng)拓展和信用管理功能，幫助企業(yè)采用更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)算方式“搶抓海外訂單”，開辟新市場(chǎng)方面的作用也不容小覷。王毅告訴記者，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些國(guó)外企業(yè)受本國(guó)貨幣貶值影響，出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，搶走了我國(guó)出口企業(yè)的不少訂單。面對(duì)國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)，沈陽(yáng)某大型成套設(shè)備出口企業(yè)抓住進(jìn)口商在金融危機(jī)期間更希望延遲付款的心理，利用出口信用保險(xiǎn)向進(jìn)口商提供了長(zhǎng)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信用賬期，在沒(méi)有降價(jià)的情況下?lián)尰亓擞唵??！霸谀厦乐?，賬期長(zhǎng)達(dá)6至12個(gè)月的分期付款非常普遍。我國(guó)出口企業(yè)在出口信用保險(xiǎn)的保障下，不僅敢于承接這樣的訂單，而且還相應(yīng)提高了出口產(chǎn)品單價(jià)，增加了利潤(rùn)空間。”

　　對(duì)于金融危機(jī)下廣大中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)的融資便利功能，也可以有效緩解出口企業(yè)的資金瓶頸，解決“有訂單無(wú)力接”的問(wèn)題，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口。據(jù)王毅介紹，天津一家中小型化工企業(yè)出口增長(zhǎng)迅速，對(duì)資金需求較大，當(dāng)時(shí)通過(guò)房產(chǎn)抵押獲得的銀行貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)的融資便利服務(wù)，該企業(yè)順利從銀行獲得無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的貿(mào)易融資額度200萬(wàn)美元，加速了資金周轉(zhuǎn)，提高了企業(yè)“承接訂單”的能力，企業(yè)年出口額比投保前增?了200％，達(dá)到4500萬(wàn)美元。出口信用保險(xiǎn)的融資便利功能，為破解廣大中小企業(yè)融資難和“有訂單無(wú)?接”的問(wèn)題提供了一條有效途徑。

　　鄭重承諾降低費(fèi)率 六大措施推廣信用保險(xiǎn)

　　由于我國(guó)企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化的歷史短，經(jīng)歷國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)少，因而對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)還抱有僥幸心理，或者仍然習(xí)慣采用比較保守的貿(mào)易結(jié)算方式，有的甚至還簡(jiǎn)單地用“放棄訂單”來(lái)回避風(fēng)險(xiǎn)，因而我國(guó)出口信用保險(xiǎn)覆蓋率還不高。

　　而在當(dāng)前外需低迷、外貿(mào)出口受到嚴(yán)重沖擊的形勢(shì)下，出口信保的重要作用日益凸顯，也正是在這一關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)信保再次鄭重承諾：實(shí)施積極的承保政策，降低平均費(fèi)率，簡(jiǎn)化操作程序，優(yōu)化產(chǎn)品體系，創(chuàng)新承保模式，提高承保效率，加快理賠速度，擴(kuò)大保障范圍，千方百計(jì)幫助企業(yè)穩(wěn)外需、搶訂單、保份額、擴(kuò)市場(chǎng)。

　　“為此，中國(guó)信保將采取更加有力的措施，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣出口信用保險(xiǎn)?！蓖跻愀嬖V記者，一是在幾十家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海”等外貿(mào)出口核心區(qū)域以及幾十個(gè)重點(diǎn)城市為依托，全面加大出口信用保險(xiǎn)的推廣力度。

　　二是創(chuàng)新承保模式，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。為方便出口企業(yè)投保，針對(duì)大型生產(chǎn)型企業(yè)出口，推出簡(jiǎn)約承保模式；針對(duì)中小型生產(chǎn)企業(yè)委托外貿(mào)公司代理出口，推出代理業(yè)務(wù)承保模式；針對(duì)企業(yè)的特殊需求，推出特定風(fēng)險(xiǎn)承保模式。

　　三是創(chuàng)新產(chǎn)品，延伸服務(wù)。為促進(jìn)銀行擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的出口貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，支持中小出口企業(yè)做大做強(qiáng)，中國(guó)信保將于今年7月正式推出銀行保單、中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)保單兩個(gè)新產(chǎn)品。銀行保單產(chǎn)品針對(duì)銀行的出口保理和福費(fèi)廷業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)開發(fā)，具體包括《出口信用保險(xiǎn)（銀行）保險(xiǎn)單》和《福費(fèi)廷信用保險(xiǎn)》；新一代的中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)保單界面友好、操作簡(jiǎn)便、費(fèi)率優(yōu)惠，能夠?yàn)閺V大中小企業(yè)提供體貼周到、快捷全面的服務(wù)保障。

　　四是較大幅度下調(diào)平均費(fèi)率，降低企業(yè)投保成本。從2009年6月1日至12月31日，中國(guó)信保的短期出口信用保險(xiǎn)平均費(fèi)率將在2008年整體平均費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)30％左右。各地保戶構(gòu)成不同、買家風(fēng)險(xiǎn)不同、賠付率水平不同，費(fèi)率調(diào)整幅度也將不同，不會(huì)“一刀切”。中國(guó)信保將根據(jù)出口信用保險(xiǎn)原理和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，本著既有利于促進(jìn)出口，又堅(jiān)持費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)匹配的原則，確定不同市場(chǎng)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品、不同客戶、不同風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的降費(fèi)比例，實(shí)施結(jié)構(gòu)性降費(fèi)措施。

　　五是配合國(guó)家政策導(dǎo)向和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、汽車整車及零部件、輕工、紡織、化工醫(yī)藥、光伏電池和家電等行業(yè)為重點(diǎn)，加大承保支持，與相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)建立合作平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)的承保覆蓋面。

　　六是鼓勵(lì)各地營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)因地制宜，推出特色承保措施。中國(guó)信保江蘇分公司的“綠色通道服務(wù)”，廣東分公司的“集約承保模式”，寧波分公司的“小企業(yè)承保模式”等等，這些創(chuàng)新措施將使出口信用保險(xiǎn)政策惠及更多的出口企業(yè)。